郸城：产业扶贫百花竞放
发布时间：2018-09-18 15:17:30 来源：周口日报
本报讯 （记者 徐松） 龙头企业有带贫分红、村头有“扶贫车间”、田间有扶贫合作社、养殖场有“公司+贫困户”……在脱贫攻坚工作中，郸城县把产业扶贫作为摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的第一要务和根本之策，坚持长短结合、大小结合、引扶结合，统筹谋划扶贫产业发展，发挥龙头企业带贫作用，推进农业种植结构调整，加强扶贫基地建设，精准安置贫困劳动力，用足用活金融扶贫政策，使得全县产业扶贫工作百花竞放香满园，实现了贫困户的“小康梦”。
记者走访该县19个乡镇看到，城郊的兄和家居伞具原件加工，带动附近五六个乡村伞业加工点共同发展；钱店的槐山羊养殖基地，让周边群众发了“羊”财，不但使地里的秸秆有了销路，而且使“钱店全羊宴”百里闻名，形成了一条小小的产业链；秋渠的秋香园种植基地，生产的新鲜无公害蔬菜24小时内可端上香港的餐桌，其500名务工群众早中晚集体上下班的人潮更是十分壮观；汲冢的天豫薯业，用红薯秧“拉”动全县红薯种植发展，成为当地最大的带贫龙头企业；被称为中原药材基地的宜路，近年来大力发展白术、芍药种植，让农民成了药商、钱袋鼓了起来……在郸城的脱贫攻坚征程中，这样的例子不胜枚举。
发挥龙头企业带贫作用。该县坚持把促进贫困群众持续增收作为脱贫攻坚的核心任务，立足农业大县这个实际，紧紧围绕“农”字做文章，大力发展涉农产业，不断增强贫困群众“造血”功能，夯实贫困群众稳定脱贫基础；依托食品医药主导产业，积极培育天豫薯业、巨鑫药业、金丹科技等农业产业化龙头企业，推动红薯、玉米等农产品精深加工，拉长产业链条，增加产品附加值，提升带动贫困群众脱贫致富的能力。目前，全县共有带贫龙头企业60余家，带动贫困群众2万多户。
推动农业种植结构调整。该县成立产业发展办公室，对全县产业发展进行规划，组建黑皮冬瓜协会、辣椒协会、花生协会、中药材协会，为农业生产、技术、管理、信息、市场、销售等提供一条龙服务，极大增强了农业抵御市场风险的能力，为贫困群众稳定增收提供了保障。目前，全县黑皮冬瓜种植面积达4万亩、辣椒种植面积达4万亩、花生种植面积达7万亩、中药材种植面积达8万亩、红薯种植面积达6万亩。此外，该县出台《产业扶持到户增收项目奖补办法》，2016年以来共实施到户增收产业扶持20633户，发放产业扶持资金4599.6万元。
积极推进转移就业。该县统筹人社、农业、扶贫、教育等部门培训资源，实施全民技能振兴工程和“春风行动”专项服务活动，为贫困群众提供就业、创业、维权等全方位服务，已累计对3788名贫困群众进行技能培训，帮助近3万贫困劳动力实现转移就业，安置5758名贫困群众在公益性岗位就业。同时，为鼓励贫困群众外出务工，该县还出台了《关于对务工建档立卡贫困户收入申报交通费用奖励办法》，最高可奖补外出路费1200元。截至目前，该县已有申报外出务工交通费用奖补贫困群众6506名，共发放奖补资金2571万元。
推进扶贫基地建设。该县坚持“县有企业总厂、乡有生产车间、村有加工站点”的产业布局，2017年政府投资1108.37万元建设扶贫车间24个，全部投入使用，2018年政府投资7383万元，建设村级扶贫车间107个。创新用工模式和生产方式，积极引导制衣、制鞋、制伞等劳动密集型产业向乡村延伸，在乡村建立扶贫车间，促进农村富余劳动力特别是贫困人口在家门口就业，实现了企业用工和贫困户增收互利双赢。同时，坚持发展多种形式的适度规模经营，建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的种养基地，引导贫困户参与土地流转，实现了“土地变基地、资金变股金、农民变会员”三大转变。
该县还出台《产业扶贫示范基地评定及奖励办法》，根据产业扶贫基地带贫情况，给予适当奖补，鼓励产业扶贫基地发挥带贫作用，构建经营主体与贫困村、贫困户紧密的利益联结机制，促进贫困群众稳定增收。截至目前，全县建成扶贫车间146个、特色扶贫种植基地247个、特色扶贫养殖小区6个，其中，建成市级产业扶贫基地32个，1.9万户贫困群众共享甜蜜成果。
用活金融扶贫政策。该县坚持把金融扶贫作为放大资金效应、撬动社会资本、壮大产业规模、促进农民脱贫致富的主要发力点，实行“政府、银行、企业、贫困户、保险”五位一体农业合作贷款模式，有效破解金融扶贫瓶颈，目前已累计贷款6.8亿元，带动贫困户1.8万户。
壮大村集体经济。该县成立全县农村集体“三资”领导小组办公室，把财政整合资金建设的扶贫车间、光伏电站等产权纳入村集体管理，不断壮大村集体经济。目前，全县488个行政村全部组建村集体经济合作社，其中130个贫困村社均资产68万元以上，村集体经济年收入超过10万元的贫困村110个以上。截至目前，该县投资8179万元，建设村级光伏电站112个，覆盖113个贫困村（其中1座光伏电站为两村联建），已全部建成并网发电产生经济效益，带动贫困户13649户，每户年增收675元。
目前，郸城县通过金融扶贫、产业扶持到户增收、光伏扶贫受益覆盖、车间基地带贫等四项产业扶贫项目累计覆盖5.63万户，贫困户劳动力转移就业总计3.5万人。产业扶贫为郸城脱贫攻坚工作打牢了根基、浇筑了“框架”、挑起了“大梁”，为郸城脱贫摘帽圆梦小康增强了内生动力、树立了坚定信心。
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（责任编辑：田哲）