我市今年“改革清单”敲定 重点推进四十二项改革任务

发布时间：2018-05-02 15:35:34 来源：许昌日报

　　完善推动高质量 发展体制机制
　　深入推进“互联网+政务服务”，打造“一次办妥”政务服务品牌
　　深化民主法治 领域改革
　　加强“一府两院”与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道
　　深化文化体制改革
　　落实文化企业国有资产监督管理配套办法，健全考核评价体系
　　深化民生领域改革
　　着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题
　　推进党的建设制度改革
　　构建巡视巡察上下联动监督网，实现市县派驻监督全覆盖
　　我市自主改革事项
　　推进郑许一体化发展，探索郑许协同发展的体制机制
　　本报讯 （记者 杨伟峰 通讯员 张哲 杨向优）加快建成全市统一的政务数据共享交换平台，打造“一次办妥”政务服务品牌；持续推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障等制度改革；着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题……近期出炉的《市委全面深化改革领导小组2018年工作要点》（以下简称《要点》），“预告”了许多与我们城市发展、百姓生活息息相关的新变化。
　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。为做好我市全面深化改革工作，《要点》从推动落实省委全面深化改革领导小组确定的改革事项和深入推进我市自主改革事项两方面，研究确定了42项重点改革任务，聚焦影响全市经济持续健康发展的突出矛盾，围绕影响人民群众切身利益、影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题深化改革，进一步增强全市经济社会发展动力活力。
　　据了解，省委全面深化改革领导小组确定的改革事项包括完善推动高质量发展体制机制、深化民主法治领域改革、深化文化体制改革、深化民生领域改革、推进党的建设制度改革等方面。
　　在完善推动高质量发展体制机制方面，我市将深入推进“互联网+政务服务”，重点在“证照分离”和网上审批两方面取得突破性进展，加快建成全市统一的政务数据共享交换平台，实现“平台之外无审批”，打造“一次办妥”政务服务品牌。以产权制度改革为重点激发市场主体活力，全面实行市场准入负面清单制度，实施公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化科技和人才发展体制改革，加强与国内外高校、科研院所的合作，促进“产学研用”结合，为创新驱动发展注入新动能。深化农村改革，启动农村集体产权制度面上改革，完成试点清产核资任务，健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，全面开展农村房屋不动产登记。突出郑许一体化发展，扎实推进新型城镇化，统筹百城建设提质工程与文明城市创建，提高城市发展质量。以深度融入“一带一路”建设为引领，构建开放型经济新体制，加快综合保税区、保税物流中心和功能性口岸规划建设，积极争取自由贸易区许昌联动发展区。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面落实国家农村人居环境整治三年行动方案。
　　在深化民主法治领域改革方面，要推进人民代表大会制度与时俱进，通过多种形式听取代表意见建议，加强“一府两院”与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。加强对政府全口径预算决算的审查和监督，在全市逐步推开预算联网监督。推进完善协商民主制度改革，制定加强民主党派民主监督的实施意见，进一步完善民主党派民主监督内容、形式和程序。推进城乡社区协商，年底前所有乡（镇、街道办)、行政村(社区)全面建立协商工作制度和运行机制。深化司法体制改革，全面落实司法责任制，完善法官检察官权责清单，健全执法办案监管体系，推动担任领导职务的员额法官检察官办案制度化、常态化。根据中央和省委要求，积极推进机构和行政体制改革。推进群团改革，完善群团改革配套政策体系，持续深化工青妇改革，积极推进其他群团组织改革。
　　在深化文化体制改革方面，要深化文化企业和文化事业单位改革，落实文化企业国有资产监督管理相关配套办法，健全社会效益和经济效益相统一的考核评价体系，完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的监管体制机制。持续推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障等制度改革，基本完成县级有线广播电视网络整合。健全现代公共文化服务体系，推动公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文化机构建立以理事会为主要形式的法人治理结构。完善基础设施、创新运行模式、提升服务效能，加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。
　　在深化民生领域改革方面，我市将围绕增强人民群众获得感，深化教育体制改革，持续推进中小学教育体制机制改革，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。深化医药卫生体制改革，持续深化公立医院综合改革，开展现代医院管理制度建设试点，开展城市公立医院薪酬制度改革试点工作。完善社会保障制度，全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，继续推进机关事业单位养老保险改革。
　　在推进党的建设制度改革方面，要深化党的纪律检查体制改革，构建巡视巡察上下联动监督网，实现市县派驻监督全覆盖。完善权力运行制约和监督机制，健全不当用权问责机制，畅通党内民主监督渠道。深化党的组织建设制度改革，改革完善干部培养选拔、考核评价制度，建设高素质专业化干部队伍。建立基层党建考核评价指标体系，推行支部“主题党日”活动，在农村和社区推行党员积分管理。
　　《要点》还明确了深入推进我市自主改革的事项：推进郑许一体化发展，探索郑许协同发展的体制机制，郑许一体化发展取得实质进展。以供给侧结构性改革为主线，大力实施“许昌制造7475”工程，坚持以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，深入推进“1+3+11”转型发展政策体系，加快制造业转型升级步伐。创建国家级高新区，争取郑洛新国家自主创新示范区辐射区获批。深化中德合作，加快推进中德（许昌）产业园、中德中小企业合作示范区建设。巩固扩大与东盟的合作成果，推动优势企业、优势产能和高附加值产品走出去。以国家大数据综合试验区建设为契机，推进大数据产业园、政务云和公有云计算中心建设，加快数据资源和信息系统互联互通，推动实体经济和数字经济、信息化和工业化深度融合发展。持续深化“五城联创”，加快实施“四改一增”工程，探索老旧小区改造“许昌模式”。探索经营城乡土地，开展城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地开发利用改革。加快推进户籍人口城镇化，持续深化户籍制度改革，完善“1+7 ”配套政策体系，让农村转移人口“进得来、留得住、过得好”。深化文化体制改革，创建全国公共文化服务体系示范区，创建以鄢陵为中心的生态文化示范区，加快文化强市步伐，打造文化厚重之城和中原文化高地。加快健康养生养老产业发展，积极申建国家健康养老示范区，落实六大保障政策，深化体制机制改革，开展试点示范。持续推进基础教育提升三年攻坚，进一步深化教育改革创新，激发教育发展活力。扎实做好国家食品安全示范城市创建工作，健全监管网络，强化监管执法，提升广大群众对食品安全的满意度。深入开展城市社区规范化建设，加强社区治理体系建设，对照“一有七中心”标准，推动社会治理重心向基层下移。创新乡村治理体系，落实社会治安综合治理责任制，加快完善农村治安防控体系，提升农村治理信息化水平，打造平安乡村。持续推进国家生态文明先行示范区建设，打造制度创新试验区、静脉产业发展示范区、生态人居典范区。深入推进实施“许昌英才计划”， 持续完善引才育才政策，优化留才用才环境。

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