温县：党建扶贫撑起主心骨群力攻坚尽享获得感

   □本报记者陈学桦　本报通讯员崔新娟

 

    党的十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，真正做到脱真贫、真脱贫。

 

    今年以来，温县认真贯彻落实中央、省委和市委推进精准扶贫的决策部署，坚持基层党建与精准扶贫深度融合，突出党建引领作用，创新“党建+”脱贫攻坚模式，打出一套制胜脱贫攻坚的“组合拳”。

 

    夯实基础、精准选将，为集聚英才“施妙计”

 

    群众富不富，关键看支部。带领百姓脱贫致富，基层党组织有着不可替代的作用。温县坚持厚植基层基础，把基层党组织打造成脱贫攻坚的一线指挥部。

 

    实施村级组织活动场所提档升级工程，共列支603万多元，对全县73个村活动场所进行全面修缮提升，筑牢带领群众脱贫攻坚的坚强堡垒。

 

    深入开展农村基层党建“逐村观摩，整乡推进”工作，对全县262个村（社区）基层党建工作进行现场观摩交流，并将观摩内容与三资清查、矛盾调处（信访稳定）、美丽乡村建设、民生项目相结合，以观摩促规范、以示范带全盘、以亮点促提升，力促基层党建全面提升。

 

    由县级党员领导干部联系分包，乡镇科级干部带队，按照选派队伍、摸底调研、综合评定、开展集中整顿、评估验收、建立持续机制6个步骤，对27个软弱涣散村开展集中整顿。

 

    实施“领头雁”工程，选优配强带头人，重点从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人中选拔配备13个贫困村和后进村党支部书记。在陕西农村干部培训基地和市、县委党校开展农村党支部书记集中培训，提升抓扶贫工作能力素质，今年年初以来，已集中培训860余人次。

 

    “脱贫攻坚与基层党建的有机结合，是打通脱贫道路‘最后一公里’的重要保障。我们要找准基层党建与扶贫工作的结合点，为全县全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务提供强有力的组织保障。”温县县委书记王玲说。

 

    打造平台、激发活力，为第一书记“撑好腰”

 

    “利霞来俺村，让俺这些贫困户都多了一门好亲戚。她就像亲孩子一样关心俺！”温县黄庄镇南韩村村民尹金娥提起该村第一书记张利霞，总有夸不完的好。随着脱贫攻坚战的全面打响，张利霞作为温县水利局驻黄庄镇南韩村第一书记，通过近两年的扎实工作，成为村里的“女管家”、村民们的“主心骨”，赢得了群众的拥护和赞誉。

 

    2015年9月，该县将62名“综合素质好、发展潜力优、培养前途强”的科级后备干部派驻到农村一线，担任第一书记，要求第一书记聚焦“建强基层组织、推动精准脱贫、落实四项制度、办好惠民实事”四项基本任务。为充分调动工作积极性，该县为第一书记每年进行一次免费体检；发放驻村工作生活、交通、通信补贴；落实每人每年1万元的驻村工作专项经费；办理保额170万元的重大疾病和人身意外伤害保险；不定期组织业务培训、外出观摩，提升帮贫扶贫能力；对工作突出、脱贫致富成效显著的驻村第一书记，进行表彰奖励，通过报纸、电视、网络积极宣传报道，并在同等条件下优先考虑提拔重用……一系列政策激发第一书记们克难攻坚，砥砺奋进。

 

    引领脱贫、创新攻坚，为脱贫攻坚“送秘方”

 

    采一采绿色蔬菜，摘一摘新鲜瓜果，每到假期，该县赵堡镇辛堂村绿康蔬菜专业合作社的种植基地总是有成群的观光客来体验乡间野趣。绿康蔬菜专业合作社是该村党支部打造的集光伏发电、休闲采摘、农业观光、农事体验等功能于一体的精准扶贫产业基地，每年为150户贫困家庭带来收益。

 

    温县以载体建设为抓手，探索“党组织+合作社（产业协会、创业孵化基地）+贫困户”模式，把贫困户变成农业生产链条中的一环，一起分享市场经济红利。利用资源禀赋和产业基础，组织贫困村发展怀药种植、小麦种子、蔬菜种植等特色产业，将16个贫困村打造成稳定的种子繁育基地。

 

    构建“党组织+企业+贫困村”的模式，组织全县23家优势企业与23个贫困村开展“村企结对”精准扶贫活动，建立贫困村转移就业基地，不仅解决了贫困村产业发展的资金、技术、市场瓶颈和富余劳动力出路等问题，还解决了企业原材料采购和用工等难题。目前，该县结对企业已落实帮扶项目15个，投入帮扶资金120万元，转移贫困村富余劳动力160人。

 

    通过调查摸底，分门别类建立3852名脱贫攻坚人才信息库。通过请专家授课、到高校培训、外出参观等方式，定期组织帮扶人员参加学习培训。不定期组织开展特色农业技术培训，向贫困户传授果品、蔬菜、山药、种子种植等实用技术。

 

    发挥创业担保基金平台作用，向符合条件的贫困群众发放财政贴息贷款；利用支农再贷款平台和现代农业发展风险补偿基金，向从事光伏发电、特色种养业的贫困户提供5万元以下、3年期以内的扶贫贴息贷款；向农民专业合作社、家庭农场提供不超过50万元的低息贷款。

 

    与产业扶贫同步，温县在教育培训、医疗保障、社会兜底等诸多方面打出“组合拳”：开展职业培训，实现“一人就业、全家脱贫”；建立农村大病患者补偿机制，让贫困群众不再“无钱治病、因病致贫”；实施农村低保户分类施保，确保困难群众基本生活……

 

    短评

 

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，能不能啃下这些硬骨头，关系如期完成脱贫攻坚任务，关系决胜全面小康大局。

 

    欲致其高，必丰其基，温县在推进

 

    脱贫攻坚工作中，突出党建引领作用，选好配强村两委班子，充实一线帮扶工作队伍，培养农村致富带头人，打造了一支“不走的脱贫工作队”。

 

    “害什么病，开什么方”，温县根植本土特色优势，精准定位产业扶贫，在“引资金活水，抓技术培训，做产品推广”等方面作好保障，为贫困户提供全产业链服务，实现了群众脱贫致富与经济可持续发展的双赢。

 

    激发全力以赴的干劲，形成精准施策的合力，必能乘势而进、攻城拔寨，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会奋斗目标！

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（责任编辑：田哲）