洛阳市强化“”逐村观摩整乡推进“活动 提升基层党建水平

    □洛阳观察记者田宜龙李宗宽本报通讯员陈怡平杨孟岩

 

    蜿蜒流淌的涓涓洛水串起沿路的村庄，一个个党建气息浓郁的党群服务中心点缀其中，别有一番庄严和婉丽。初冬的清晨，洛宁县河底镇迎来了县里第四季度“逐村观摩、整乡推进”观摩团。

 

    “村里的流动党员如何管理？怎么参加组织生活？”

 

    “集体经济项目目前进展如何，今年收益能达到多少？分红多少？”……

 

    这是河底镇在“逐村观摩、整乡推进”基层党建提升活动现场的一个环节。

 

    党的十九大报告指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。按照新时代基层党组织建设这一行动指南，洛阳市紧紧围绕“河洛党建计划”，强力推进“逐村观摩、整乡推进”活动。

 

    市里印发《“逐村观摩、整乡推进”常态化制度化工作方案》，对各县区和乡村观摩进行宏观指导。各县（市）区督促各乡镇（街道）对所辖村（社区）基层党建工作进行全面观摩考评，从阵地建设、氛围营造，到制度建设、工作成效，推动农村党组织建设从“宽松软”到“严紧硬”，从打造“盆景”到营造“风景”，推动农村基层党建工作全面进步。

 

    “高”位谋划

 

    全面覆盖

 

    洛阳有以城市社区书记于书法、农村党支部书记段新宽等为代表的先进基层党组织，也有长期整顿无法到位的软弱落后基层党组织。

 

    洛阳市委在基层党建“逐村观摩、整乡推进”工作中，高维度谋划，出台《关于开展“逐村观摩、整乡推进”活动持续巩固提升“河洛党建计划”的意见》，要求各县（市、区）每半年对各乡镇（街道）党的建设情况观摩一次，各乡镇（街道）党（工）委每季度对所辖村（社区）党的建设情况观摩一次；县（市、区）委组织部建立分包联系乡镇制度，由部机关同志直接参加联系乡镇的现场观摩。

 

    在活动开展过程中，洛阳市始终坚持实践创新，不断提升观摩成效。

 

    推行乡镇内部观摩、乡镇交叉观摩、全县（区）示范观摩“三步走”工作法，引导乡镇党委对标先进、找准差距、加压前行；将观摩范围延伸至城市社区，对社区党建、非公经济组织和社会组织党建和区域化党建情况逐一“过筛”，确保实现全覆盖、无遗漏。

 

    “不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差万里；一比一看，浑身冒汗”，通过对乡镇所辖村进行分类排队，让差村干部红了脸、出了汗，产生较好的激励效果。截至11月10日，全市所有乡镇（街道）对村（社区）的第三季度观摩已经完成，实现了全覆盖。全市新建村级组织阵地364个，修缮改造553个，完善提升895个，基层党组织阵地、党建氛围明显改观，制度落实日渐规范，党员干部队伍活力日益显现。

 

    “严”抓落实　传导压力

 

    栾川县在开展“逐村观摩、整乡推进”活动中，将抓党建促脱贫工作作为观摩考评重点。

 

    近日，该县栾川乡组织所辖15个村的党支部书记到养子沟村观摩“党建+旅游”脱贫模式。养子沟村党支部为全村党员设立宾馆服务岗、商贸经营岗、果园采摘岗，让党员在发展乡村旅游中当“领头羊”。当地百姓从过去“整日发愁没钱赚”到如今“服务游客团团转”，真切感受到了抓党建促脱贫工作带来的成效。

 

    洛阳市委组织部相关负责人介绍，“逐村观摩、整乡推进”活动将参考标准分为基本标准和示范标准，基本标准又细化为党的组织设置、班子队伍建设、党组织和党员作用发挥、经济社会发展成效等8大类42小项，示范标准细化为政治和服务功能完备、干部和党员队伍建全、示范带动作用明显等6大类23小项。通过基层党组织“达标创优”，持续打造“河洛党建计划”基层党组织示范点。

 

    观摩活动采取听、查、看、谈、评相结合的方式，逐村进行。不仅要看工作进展和成效，更要看存在的问题和不足有哪些，大家一同深入分析问题的症结和原因，分门别类梳理，列出问题清单，并进行整改督导。通过观摩评比，大家看到了成绩、找到了差距、比出了压力，各村荣誉感进一步增强，内生动力有效激发，镇村干部思想实现由自发到自觉的质的转变。

 

    结合即将开展的村级班子换届工作，县级领导干部到各自分包乡镇，了解“逐村观摩、整乡推进”工作开展情况，重点围绕村级班子建设、村干部管理等情况，听取汇报、掌握情况，帮助乡镇研判分析，指导乡镇党建工作开展。

 

    县级层面，要求各县（市、区）将各乡镇（街道）党（工）委观摩评议情况纳入基层党建考核评价体系，根据排名情况划拨基层党建“以奖代补”专项资金以及作为镇村干部年度考核评先评优的重要依据。乡级层面，将各村（社区）观摩评议情况予以公示，接受党员群众监督；并将观摩排名情况与软弱涣散基层党组织认定、村支部委员会组成人员绩效报酬、年度考核评先评优相挂钩，在全市各乡镇形成了“说了算定了干”的干事氛围，有效激发了镇村干部干事创业的积极性。

 

    “细”处入手　整体提升

 

    在伊滨区寇店镇，道路宽阔干净，粉墙黛瓦的新中式建筑鳞次栉比，随处可见的党旗墙、党建广场，成了该镇一张张新“名片”。

 

    “逐村观摩、整乡推进”活动，促进了村级组织活动阵地的管理利用。全市镇、村两级全部主动拉高标杆，重点从规范场所设置、更新办公用品、规范制度版面等细节方面入手，使活动场所条件得到了极大改善，服务功能明显提升，促进了阵地作用的发挥。

 

    汝阳县陶营镇在观摩活动开展以来，建设示范性示范型阵地3个、标准型9个、实用型2个，把与群众生产生活密切相关的社会保障、医疗卫生、通信通讯、供水供电、农资补助等5类22项事务，全部“打包”纳入服务大厅。

 

    基层组织制度得到进一步落实。洛阳市观摩活动开展以来，基层的四议两公开、便民服务、矛盾调解、“两委”坐班等规章制度进一步健全，“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度日趋规范，“两学一做”学习教育常态化制度化实现有效推进。

 

    栾川县出台《栾川县基层党建工作规范30条》，分别从基层党委、党支部和党员三个层面对每年需要做到的“十个一”工作进行明确规定，推动党内组织生活由规范化迈向严肃化。

 

    在基层党建“逐村观摩、整乡推进”的高标准推进过程中，先进村示范带动作用持续发挥，中间村查漏补缺强力跟进，软弱涣散村综合施治、转化提升。镇村干部在拓宽视野、提升政策理论水平的同时，工作思路日臻完善，为民意识不断增强，工作劲头日益高涨。广大党员纷纷自觉走上街头建设美丽乡村，进村入户助力脱贫攻坚，深入一线助推项目建设，实现了党建工作与经济社会发展同频共振，齐头并进。

 

    征程万里风正劲，重整行装再出发。

    让党旗飘起来、让基层美起来、让成效亮出来。随着十九大精神的深入贯彻落实，基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动正在河洛大地上掀起新的热潮。