大力实施乡村振兴战略

 

    党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务，是以习近平同志为核心的党中央结合时代发展新形势新要求，对“三农”工作作出的一个新的战略部署，“三农”发展必将开辟新局面，亿万农民更对乡村振兴战略的实施充满期待。为深入学习贯彻党的十九大精神，帮助读者理解实施乡村振兴这一重大战略，本报从今日起刊发省委政研室农村处撰写的一组解读文章，敬请关注。

 

    □省委政研室农村处张世光

 

    党的十九大报告提出要“实施乡村振兴战略”，并将其确定为全面建成小康社会决胜期的七大战略之一。这是以习近平同志为核心的党中央着眼于推进“四化同步”和全面建成小康社会作出的重大战略决策，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

 

    实施乡村振兴战略的重大意义。乡村振兴战略是适应新时代社会主要矛盾变化的内在需要。中国特色社会主义进入新时代，城乡差距仍然较大，农村发展滞后、农业发展不充分等问题日益突出，已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。适应社会主要矛盾变化，着力解决好发展不平衡不充分问题，必然要求大力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是全面建成小康社会的战略选择。到2020年，我国将要实现全面建成小康社会的伟大目标，并使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。只有大力实施乡村振兴战略，繁荣农业、富裕农民、振兴农村，全面建成小康社会才能如期实现。乡村振兴战略是坚持以人民为中心的发展思想的根本要求。截至2016年底，全国仍有近6亿农民生活在农村，仍有4300多万农村贫困人口。坚持以人民为中心，要求我们必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实解决亿万农民的发展和民生问题，不断促进全体人民共同富裕。

 

    实施乡村振兴战略的总要求。党的十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，描绘了乡村振兴的美好愿景和路线图，是实施乡村振兴战略的重要遵循。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进农业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，形成现代农业产业体系，实现农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民素质进一步提升、农民文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。

 

    实施乡村振兴战略的根本动力。我国改革是从农村起步的，新时期增强农业农村发展新动能，推进乡村振兴战略，根本还要靠深化改革。一是深化农村土地制度改革。党的十九大报告“保持土地承包关系稳定并长久不变、第二轮土地承包到期后再延长三十年”的重要论断，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。2016年中央要求实行农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，有利于真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。二是深化农村集体产权制度改革。其目的是保障农民财产权益，关键是抓好农村集体资产清产核资，稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，盘活农村集体财产，多途径发展壮大集体经济。三是完善农业支持保护制度。主要是以保护和调动农民积极性为核心，适应市场化、国际化形势，改革完善财政补贴政策，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策等。

 

    实施乡村振兴战略的工作重点。乡村振兴，不只是农村发展和振兴，而是涵盖全部“三农”工作的重大战略。一是加快建设现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全；加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等三大体系；调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展；发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。二是推进农村现代化。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现农村长治久安。加快农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，开展农村人居环境整治行动，努力建设农民幸福家园。三是增加农民收入。支持和鼓励农民就业创业，通过调整农业结构、促进农村一二三产业融合发展和深化农村改革，拓宽农业经营、外出务工、集体经济收益等增收渠道，持续提高农民收入水平。

 

    实施乡村振兴战略的人才保障。党的十九大报告指出，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。“三农”工作队伍建设关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农村的发展和稳定。高度重视农村基层党组织建设，切实加强农业农村干部的培养、配备、使用。强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，增强干部热爱农民、扎根农村的意识和情怀，提升指导服务“三农”的本领。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生“村官”工作，抓好选派第一书记工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，打造本领过硬的“三农”干部队伍。

（声明：本文不代表河南县域经济网观点，如是转载内容，河南县域经济网不对本稿件内容真实性和图文版权负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的错误信息。）

（责任编辑：田哲）