合法合理 不枉不纵 准确界定法律责任
发布时间：2024-09-18 09:50:59 来源：濮阳日报
近期，食用农产品销售领域“小过重罚”现象引起社会各界广泛关注，多数观点认为“小过重罚”的形成原因，是执法机关没有正确行使自由裁量权，不符合“过罚相当”原则，关注重点在执法机关罚的多与少、重与轻方面，但实际最应该解决的是法律责任的准确认定问题，谁应该承担法律责任，无过错的经营者是否应该承担法律责任，应该承担什么样的法律责任。
市市场监管局深入开展“法治下基层”活动，送帮扶到基层，深入落实省市场监管局以行政处罚适用通则和裁量基准为核心，包括“四张清单”（免予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制清单）在内的包容审慎监管制度，向基层重点宣传贯彻在办理食用农产品市场销售案件时，应当贯彻行政处罚法“无过错不处罚”的规定精神，依据客观事实，考量主观因素，把握违法行为主客观的一致性，准确认定不合格食用农产品销售者的法律责任，做到合法合理、不枉不纵，提升基层热点难点问题处置能力。对濮阳经济开发区某干菜店（以下称“当事人”）销售农药残留超标尖椒案件的处理，正是“法治下基层”实效的生动体现。
2024年4月19日，当事人销售的尖椒经抽样检验，噻虫胺项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格，当事人对检验报告检测结果无异议，在法定期限内未申请复检。经查，同批次的尖椒已销售完毕，当事人在收到销售的尖椒超出农药最大残留限量标准的检验报告后，及时对该批次不合格的尖椒进行公告召回，在现场检查和询问调查过程中提供了尖椒的进货票据，按照法律法规规定履行了进货查验义务。当事人确实存在经营农药残留超标尖椒的事实，但当事人经营的尖椒不是自产，购进时对农药残留超标的情况亦不知情，故当事人无销售农药残留含量超标食用农产品的主观故意，且已经履行了进货查验义务，能够实现溯源监管。在案件调查中，当事人积极配合调查，主动提供证据材料，另当事人销售食品数量较小，未接到消费者相关不良反应投诉。最终，市市场监管局对当事人作出不予行政处罚决定。
“我的小店经营的尖椒农药残留超标，本来以为要面临高额罚款，可能都要关门，没想到市场监管部门全面调查、审慎裁量，最后对我不予处罚，心里一块石头落了地，感谢政府体恤民生，我以后一定更加合法、合规经营。”该干菜店经营者胡某某感慨万分。
坚持张弛有度、宽严相济、法理情相统一，不仅是对法律的守卫，也往往能取得更好的治理效果，市市场监管局将继续坚持同类问题同类处理，合法合理，不枉不纵，让人民群众从每一个行政执法决定中感受到公平正义。
（全媒体记者 谷爱素 通讯员 杜丹平）
（声明：本文不代表河南县域经济网观点，如是转载内容，河南县域经济网不对本稿件内容真实性和图文版权负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的错误信息。）
市市场监管局深入开展“法治下基层”活动，送帮扶到基层，深入落实省市场监管局以行政处罚适用通则和裁量基准为核心，包括“四张清单”（免予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予行政强制清单）在内的包容审慎监管制度，向基层重点宣传贯彻在办理食用农产品市场销售案件时，应当贯彻行政处罚法“无过错不处罚”的规定精神，依据客观事实，考量主观因素，把握违法行为主客观的一致性，准确认定不合格食用农产品销售者的法律责任，做到合法合理、不枉不纵，提升基层热点难点问题处置能力。对濮阳经济开发区某干菜店（以下称“当事人”）销售农药残留超标尖椒案件的处理，正是“法治下基层”实效的生动体现。
2024年4月19日，当事人销售的尖椒经抽样检验，噻虫胺项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格，当事人对检验报告检测结果无异议，在法定期限内未申请复检。经查，同批次的尖椒已销售完毕，当事人在收到销售的尖椒超出农药最大残留限量标准的检验报告后，及时对该批次不合格的尖椒进行公告召回，在现场检查和询问调查过程中提供了尖椒的进货票据，按照法律法规规定履行了进货查验义务。当事人确实存在经营农药残留超标尖椒的事实，但当事人经营的尖椒不是自产，购进时对农药残留超标的情况亦不知情，故当事人无销售农药残留含量超标食用农产品的主观故意，且已经履行了进货查验义务，能够实现溯源监管。在案件调查中，当事人积极配合调查，主动提供证据材料，另当事人销售食品数量较小，未接到消费者相关不良反应投诉。最终，市市场监管局对当事人作出不予行政处罚决定。
“我的小店经营的尖椒农药残留超标，本来以为要面临高额罚款，可能都要关门，没想到市场监管部门全面调查、审慎裁量，最后对我不予处罚，心里一块石头落了地，感谢政府体恤民生，我以后一定更加合法、合规经营。”该干菜店经营者胡某某感慨万分。
坚持张弛有度、宽严相济、法理情相统一，不仅是对法律的守卫，也往往能取得更好的治理效果，市市场监管局将继续坚持同类问题同类处理，合法合理，不枉不纵，让人民群众从每一个行政执法决定中感受到公平正义。
（全媒体记者 谷爱素 通讯员 杜丹平）
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责任编辑：李丹