南阳市方城县：疏堵结合 提质增效
发布时间：2023-11-07 08:02:13 来源：河南县域经济网
河南县域经济网讯 南阳市生态环境局方城分局以“疏堵点、堵漏洞”为靶向，结合工作职责，梳理权责清单，做好堵点减法和服务加法，全面优化行政审批和执法，改善工作作风，着力提升服务质量，使“观念能力作风年”活动目的目标落地见效。
疏加重企业负担的堵点，堵工作方式简单粗暴的漏洞南阳市生态环境局方城分局认真梳理生态环境涉企优惠政策，在法律法规和政策允许的最大限度内，以增加自身工作量和承担责任为代价，减轻企业所需承担的材料提供、陪检陪查、履行法定责任等义务，使工作作风、工作质量、工作成效得到质的改变，使政商关系、服务质量、服务能力得到企业高度评价。
在行政审批方面，深入探索审批材料减法，全面取消无法定依据、未按法定程序的盖章、证明、行业预审等所需前置条件，疏减企业行政审批工作量，同时，以“小步快跑”的方式提升属于该局审批项目行政审批质量、缩减行政审批时间，将法律规定的报告书60日、报告表30日审批时限压缩至报告书5天、报告表1天，使得2023年递交该局的3个报告书项目和36个报告表项目在最短时间内顺利获批。对实行承诺制的项目，即报即公示，公示期满即审批，并适时更新、加大告知承诺行业范围。对备案类项目，利用线上线下相结合的方式指导、帮助企业办理。
在行政执法方面，以“依法治污、科学治污、精准治污”为指针，坚持惩教结合原则，严惩故意违法、逃避监管等环境违法行为，无主观过错、危害后果较小、且积极主动整改的环境违法行为以教育为主，依法完善相关佐证，免于行政处罚。2023年，先后对5家企业免除环境行政处罚，减免罚款20余万元。
疏政策不明的堵点，堵宣传不到位的漏洞
南阳市生态环境局方城分局始终秉承做好企业金牌“店小二”的理念，组织专家、业务骨干编制《涉企政策汇编（环保类）》，对企业设立、建设、运营所涉生态环境保护法律法规政策、易产生违法行为等进行汇总，利用环境日、生物多样性日、低碳日等特定节日向群众、企业发放，利用网站发布短视频、政策解读等方式扩大受众面，利用企业服务月、万人助万企一对一答疑解惑，使政策深入人心，使企业合理规避环境违法行为。
一是“码上办”。扫该局门户网站及大厅窗口（非）辐射类、入河排污口、排污许可证、危废经营许可事项等2大类43项行政许可审批事项“二维码”即可有针对性的了解各类生态环境方面涉企政策、需提供材料等信息，使办理流程数字化、透明化、简单化。二是“一体化”。该局尝试建立“审批与监管相结合、执法与普法相结合、处罚与指导相结合”的糅合行政审批、行政执法、政策宣传、行政指导多部门职责的一体化工作模式，形成以普法促守法、以行政指导促整改、以整改促学法的普法、学法、守法良性循环。三是“一对一”。组织行业政策宣讲组，利用座谈会、互联网有针对性的组织相关行业企业对上级部门出台的政策、文件进行宣讲培训，并“一对一”答疑解惑，让企业第一时间了解政策、吃透政策，享受政策红利。
疏宗旨意识不强的堵点，堵服务不到位的漏洞
南阳市生态环境局方城分局强调全体干部职工要做到“一二三四”，即：保持“一颗公心”，秉公办事的公正之心；端正“两个主动”，主动想事、主动干事的积极态度；树立“三个负责”，对组织负责、对工作负责、对自己负责的责任意识；坚守“四个底线”，不违法、不违规、不以权谋私、不侵害企业群众利益的底线思维。做到主动作为。对2023年83家集中在6--8月份需要申请排污许可证延续的企业，该局抽调业务骨干，通过提前服务、全程指导等老方法与无纸化办公新手段相结合，以最优流程、最短时间完成换证工作，并主动为企业送证上门，真正实现“一次不跑”、“一网通办”。做到清廉高效。除现场勘查、专家论证、项目评估外，行政审批其他事项一律在政务服务中心现场按承诺时限办理，严格落实“窗口之外无审批”制度，真正实现不见面审批，建立“亲”“清”政商关系。做到加减结合。发挥正面清单、绩效引领示范作用，引导、鼓励企业积极申请、创建，实现重污染天气管控期间可视情生产企业由无到6家；突出无人机巡查等技防优势，在实行无打扰执法的同时精减执法频次，提高执法靶向性有效性，提升执法服务效能。
南阳市生态环境局方城分局通过疏堵结合、疏堵并重激发了内部活力，提升了服务意识和能力，“想企业之所想、急企业之所急”成为常态化，以最优服务提升企业守法自觉性，从而使该县环境质量得到持续改善。我们相信，在县委县政府正确领导下、在全县人们共同努力下，方城的天一定会更蓝，方城的水一定会更清！（王娜 闫雪锋）
责任编辑：张丽雯