新野县：推行“三减三强” 助力交易领域营商环境再优

发布时间：2023-08-28 07:55:52 来源：河南县域经济网

河南县域经济网讯 新野县公共资源交易中心不断探索创新，立足平台服务定位，坚持电子化平台发展方向，以制度+“互联网”为抓手，以内部防控、提升科技支撑、优化服务流程为重点，认真推行“三减三强”服务，有效促进内部流程环节更优，逐步打造出规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，使项目运行更加高效，公共资源交易服务领域市场主体的获得感、满意度持续提升。

“减环节”促服务流程优化提升。全面实行全流程电子化交易；项目进场交易所需材料简化为2件，交易流程压减到9项，项目从进场到发布公告压减到即传即办。公开项目交易进度，一网通览；积极开辟重点或紧急项目服务“绿色通道”，主动靠前服务，实行“全天候、零时限”即收即办，并在合法合规情况下“容缺受理”，优先安排项目进场，提供全程政策及业务咨询服务；全面落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，最大限度缩短了市场主体办事时间，提高了交易效率，展现了服务新形象。
  “减风险”促数据安全。中心着力打造阳光交易平台，全程信息公开、全程电子化交易、全程监控留痕。一是把好数据关。加强电子交易平台系统的安全管理，依托市县一体化工作的完成，交易平台安全等级保护级别同步升级为三级，有效保障了公共资源交易市场主体数据在生产、传输、访问、使用生命周期的安全性；二是把好专家抽取关。抽取省综合评标专家的工程建设项目实行在线预约、定时自动抽取功能，取消人工现场抽取环节。整个抽取过程电子化、自动化，评标专家抽取结果安全、保密、高效。有效规范了评标专家抽取工作，减少了人为干预环节，提高了抽取效率，更好地实现了交易主体少跑腿、数据多跑路，也有效降低了评标专家信息泄露风险。三是把好见证关。加强开评标区等交易现场见证管理，现场监控无盲区，将开标、评标等交易活动现场影像在大屏幕进行实时无声直播，全程公开透明，消除了各方疑虑，用看得见的方式推动交易的公平公正。四是把好作风关。加强工作人员廉政警示教育，定期开展谈心谈话，严格排查廉政风险，进一步筑牢了公共资源交易平台廉政防控底线。
  “减成本”促企业轻装上阵。取消招标文件费、取消政府采购项目投标保证金、数字证书降费互认、建设工程项目投标保证金及利息1日退还等等；电子保函平台的推广应用，截止一季度，平台电子投标保函使用155个，金额3712.7万元；AAA级信用建筑业企业免交保证金设计项目（标段）59个，惠及企业105个，金额1626万元； 23年县公管办发布文件取消投标保证金金额在十万元及以下工程建设类项目的投标保证金。截至目前，涉及项目（标段）14个。多种措施将企业存量巨大的保证金全部释放，最大程度为企业减轻负担，激发市场活力。
  为进一步优化县公共资源交易营商环境，推动新型智慧交易中心建设。中心通过搭建“集成化、标准化”阳光服务载体、打造“智慧化、高效化”交易模式、建设“数字化、智能化”招标投标领域营商环境。
  强“数字赋能、智慧交易”应用促交易成本降。全面推进公共资源交易电子化，实现“不见面”开标全覆盖、常态化，最快6分钟内完成开标；“标证通”手机应用APP，只用一部手机就能实现系统登录；诚信库网上注册自动验证；真正实现企业投标、开标、领取中标通知书、签订合同坐在电脑前一网通办。积极推行异地远程评标，有效降低了投标企业差旅费等交易参与成本；依托全省数字证书互认平台和市级“标证通”APP和“评审专家云签”线上服务功能，实现了实体证书向无介质数字转变，各交易主体参与招投标更加便利。
  强“见证”促责任主体和见证服务明晰。制定出台进场交易项目见证服务管理规定，进一步明确进场交易项目的责任主体和见证服务适用范围，立足公共服务职能定位，着力构建“线上数字见证监督为常态、线下人工见证监督为补充”的多维度履约信用见证监督模式，通过人工查验、系统记录、录音录像等形式对交易活动的度真实性、完整性进行记录，形成了完善的见证、记录、报告的交易服务体系，有效保障了交易行为动态留痕、数据真实、流程可溯、责任可究，推动了纳入平台的项目交易行为更加规范、公开透明。
  强“信用”促履职行为更加规范。以“信用+”为着力点，树立诚信导向机制，推行事前告知承诺，针对诚信招标（采购）人开辟“快车道”，实行项目受理“全天候、零延时”优先服务，以见证服务管理为抓手，持续加强对交易主体场内职业道德、履职行为监督考核，对评标专家和代理机构从业人员严格实行“一标一承诺”，诚信与廉洁承诺见证监督“一标一评价”，及时将违法违规行为见证记录（证据）推送给相关行政监督部门，并纳入其信用评价，进一步规范约束了代理机构和评标评审专家的执业行为，有效形成信用协同监管合力。（蒋金磊李兆印）

责任编辑：张丽雯