淅川县民政局：创新打造居家养老“1+2+3”模式
发布时间：2023-04-23 10:37:28 来源：河南县域经济网
河南县域经济网讯 根据“七普”数据，淅川县常住人口中60岁以上达到98320人，全县老龄化率达到18.5%，虽然在党和政府引领下，养老机构不断完善发展，但对于收入水平一般的家庭依然难以实现机构养老和依靠子女养老。按照国际统计，70%老年人更愿意居家养老，居家养老既经济又自由，环境既熟悉又心情舒畅，子女也能时常探望。因此，探索居家养老模式，优化服务，发挥村（社区）党建作用是淅川县养老服务体系建设工作重中之重。
淅川县民政局按照县委领导重要批示，试点先行,全面推广，将留守人员统筹考虑，既破解农村居家养老服务难题，又将留守妇女剩余劳动力充分调动起来，结合“五星支部”创建工作，以社区党群服务为中心，将包袱留给支部，幸福留给群众，创新淅川特有居家养老“1+2+3”模式，破解难题。
党组织牵头，党建引领。把“党建+农村养老服务”作为党建融入中心、服务民生的重要内容，结合淅川正在开展的“五星支部”建设，将敬老孝老写入村规民约，形成强有力的制度体系；村党组织牵头建立并督促落实党员干部定期巡访、日常探视、结对帮扶“三项制度”；“养老服务做得好不好”纳入了乡级党委书记抓党建述职评议和村党组织书记“双述双评”内容……政策体系、工作体系、考核体系等日益完善。利用社区日间照料中心为活动阵地，发动党员志愿者提供日常贴心服务，将之打造成一个党组织与群众密切联系的精神驿站。
养老服务和留守妇女就业双向需求相结合。将社区留守妇女纳入养老服务体系队伍，经过培训，掌握基本的服务技能，从属社区党群服务中心管理，建立一支较为稳定的服务中坚力量提供上门服务，同时吸纳社会专业家政人员提供有偿服务，与社区卫生机构签定协议，定期到社区问诊复检。充分发挥部分能自理的留守老人余热形成志愿团队，深入到不能自理的老人家庭定期交流家访，打破“空巢”老人空虚寂寞生活状态，满足心理慰藉。
用足用活“三个助力”。一是政府助力基础设施建设。利用党群服务中心或闲置房产，由政府投资建设养老服务中心。二是子女助孝。发动在外务工的子女通过爱心二维码进行定向捐赠，所捐款项将用于务工人员的父母，并接受村民委员会监督。三是乡贤助善。主动联系在外乡贤，号召他们发扬敬老爱老精神，进行捐赠，所捐物资款项将用于本社区养老公共事业。
注重智慧养老平台的运用。通过将淅川县智慧养老平台深度开发，将定位手环、居家养老床位、智慧餐厅消费、一键呼叫等智慧化设备整合到养老平台，发放一人一码，一人一卡方式，入户服务扫码和到照料中心消费扫码等功能，方便老人不会使用手机现象操作现象，对所有服务效果和服务时长通过智慧平台自动记录，对老人健康情况和医疗机构定期复检情况建立电子信息，时时关注老人身体健康状况。对餐厅收费和服务收费情况通过县管理端实时查看运营情况，及时调整优化指导社区居家养老服务。
创新服务模式。在助餐、助浴、助医、助洁、助乐、助行的基础上，推出独居老人夜间陪护、老人住院陪护的“八助”服务。通过有偿服务和积分兑换、时间银行方式调动全社区及社会力量参与，并通过一系列的考评办法和制度，形成养老氛围。如，将固定的服务人员通过财政补贴加有偿收费结合方式，收取基本成本食材费用和均摊水电费方式保障基本物资长效供应，将公益志愿者通过积分兑换爱心礼品方式给予鼓励，将低龄留守老人通过“时间银行”方式换取将来免费服务等，将三类不同服务人员分类管理，社区党员与服务对象结对问效的方式督促服务质量，通过评选社区孝老之星方式，版面宣传优质服务员进行奖励。对屡次服务不达标，经培训管理依然不能提供优质服务的实行淘汰制。
淅川县居家养老“1+2+3”模式关键在于解决如何上门服务、政府如何引导、社区如何发挥现有资源、人员如何管理和效果跟踪、如何能长效运营，让农村低收入家庭老年人能养得起，生活质量能得到有效保障，通过试点探索，强化标准，推进社区居家养老服务工作简政放权、放管结合、优化服务，形成可复制、可推广，真正增加民生福祉为根本，实现老幼有所养，老幼有所乐，真正解放家庭劳动力安心创业，创造财富，实现经济发展共同步入小康。（王翔）
淅川县民政局按照县委领导重要批示，试点先行,全面推广，将留守人员统筹考虑，既破解农村居家养老服务难题，又将留守妇女剩余劳动力充分调动起来，结合“五星支部”创建工作，以社区党群服务为中心，将包袱留给支部，幸福留给群众，创新淅川特有居家养老“1+2+3”模式，破解难题。
党组织牵头，党建引领。把“党建+农村养老服务”作为党建融入中心、服务民生的重要内容，结合淅川正在开展的“五星支部”建设，将敬老孝老写入村规民约，形成强有力的制度体系；村党组织牵头建立并督促落实党员干部定期巡访、日常探视、结对帮扶“三项制度”；“养老服务做得好不好”纳入了乡级党委书记抓党建述职评议和村党组织书记“双述双评”内容……政策体系、工作体系、考核体系等日益完善。利用社区日间照料中心为活动阵地，发动党员志愿者提供日常贴心服务，将之打造成一个党组织与群众密切联系的精神驿站。
养老服务和留守妇女就业双向需求相结合。将社区留守妇女纳入养老服务体系队伍，经过培训，掌握基本的服务技能，从属社区党群服务中心管理，建立一支较为稳定的服务中坚力量提供上门服务，同时吸纳社会专业家政人员提供有偿服务，与社区卫生机构签定协议，定期到社区问诊复检。充分发挥部分能自理的留守老人余热形成志愿团队，深入到不能自理的老人家庭定期交流家访，打破“空巢”老人空虚寂寞生活状态，满足心理慰藉。
用足用活“三个助力”。一是政府助力基础设施建设。利用党群服务中心或闲置房产，由政府投资建设养老服务中心。二是子女助孝。发动在外务工的子女通过爱心二维码进行定向捐赠，所捐款项将用于务工人员的父母，并接受村民委员会监督。三是乡贤助善。主动联系在外乡贤，号召他们发扬敬老爱老精神，进行捐赠，所捐物资款项将用于本社区养老公共事业。
注重智慧养老平台的运用。通过将淅川县智慧养老平台深度开发，将定位手环、居家养老床位、智慧餐厅消费、一键呼叫等智慧化设备整合到养老平台，发放一人一码，一人一卡方式，入户服务扫码和到照料中心消费扫码等功能，方便老人不会使用手机现象操作现象，对所有服务效果和服务时长通过智慧平台自动记录，对老人健康情况和医疗机构定期复检情况建立电子信息，时时关注老人身体健康状况。对餐厅收费和服务收费情况通过县管理端实时查看运营情况，及时调整优化指导社区居家养老服务。
创新服务模式。在助餐、助浴、助医、助洁、助乐、助行的基础上，推出独居老人夜间陪护、老人住院陪护的“八助”服务。通过有偿服务和积分兑换、时间银行方式调动全社区及社会力量参与，并通过一系列的考评办法和制度，形成养老氛围。如，将固定的服务人员通过财政补贴加有偿收费结合方式，收取基本成本食材费用和均摊水电费方式保障基本物资长效供应，将公益志愿者通过积分兑换爱心礼品方式给予鼓励，将低龄留守老人通过“时间银行”方式换取将来免费服务等，将三类不同服务人员分类管理，社区党员与服务对象结对问效的方式督促服务质量，通过评选社区孝老之星方式，版面宣传优质服务员进行奖励。对屡次服务不达标，经培训管理依然不能提供优质服务的实行淘汰制。
淅川县居家养老“1+2+3”模式关键在于解决如何上门服务、政府如何引导、社区如何发挥现有资源、人员如何管理和效果跟踪、如何能长效运营，让农村低收入家庭老年人能养得起，生活质量能得到有效保障，通过试点探索，强化标准，推进社区居家养老服务工作简政放权、放管结合、优化服务，形成可复制、可推广，真正增加民生福祉为根本，实现老幼有所养，老幼有所乐，真正解放家庭劳动力安心创业，创造财富，实现经济发展共同步入小康。（王翔）
责任编辑：王一鸣