源于民 决于民 惠于民 民生实事人大代表票决制把民生实事办到群众心坎上 —来自新野县王集镇民生实事代表票决制工作的生动实践
发布时间：2022-06-29 18:37:06 来源：河南县域经济网
河南县域经济网南阳讯（程海舟 通讯员 张沛 白智渊）在河南省新野县王集镇，高铁大道两旁绿植高低错落、郁郁葱葱，太阳能路灯静静地矗立在路边，这件被人大代表票决通过的的民生实事如期实现了绿化亮化。截止目前，王集镇今年人大代表票决制通过的民生实事项目已完成80%以上。
三年来，王集镇在推进重大民生实事办理的过程中，围绕“全过程人民民主的基层实践”这一目标，积极探索实践民生实事实行人大代表票决制，精心谋划，先行先试，初步形成了“党委领导、人大票决、政府执行、代表参与、群众助推”的实施模式，把一件件民生实事办到了群众心坎上，群众获得感、幸福感、满意度不断得到提升。
党委领导，问需于民，让民生实事项目更接地气
以民为本是我党的价值追求，也是人大工作的根基所在。在试点工作实践中，该镇党委多次邀请县人大领导现场具体指导，并多次召开专题会议统一思想，谋划方案，务求实效。为了确保民生实事接地气、合民意，该镇首先按照县委县政府民生实事工作安排，结合王集实际，公示“项目清单”，通过各种方式传达到基层群众中去，广泛告知，广聚民智，广纳民意。其次是站在人民群众的角度了解他们的所想所需所盼，向各村广泛征询民生实事办理意向，把群众对政府工作的心愿诉求，变成群众的需求清单、心愿清单。第三是充分利用公告、大喇叭、标语、微信公众号等多种形式宣传全镇实行民生实事项目代表票决制工作的通知。充分发动两级代表入户联系选民等广泛宣传代表票决制的重要意义，进一步凝聚共识，营造出人人关心、支持和参与民生实事项目征集的良好氛围。三年来，王集镇围绕群众关心的民生实事，从产业发展、基础建设、公共服务、社会治理等方面向社会征集项目建设建议，搜集代表、群众、镇直单位等各类意见建议197 条，涉及经济社会发展方方面面。
人大主导，还权于民，让人民群众拥有更多获得感
由“为民做主”变“由民做主”是推进民生事实项目人大代表票决制的核心要义，为民办实事一定要和群众“坐到一条板凳上”，不能一厢情愿。针对征集到的民生建议，镇人大主席团遵循和把握“政策规定、上级要求、项目支撑、群众期盼、普惠于民”等几个方面原则进行了初次筛选，共计48个民生项目，并提交党政班子会议进行研究，按照结合实际，量力而行，尽力而为的思路，通过甄别归类，对接现有项目支撑，确保所选项目资金有着落，推进有保障，最后经人大主席团共确定29个项目作为大会民生实事候选项目，确保了所选项目“接地气”，不唯“高大上”。同时，镇人大主席团主导建立了由镇直单位、村党支部、人大代表、选民代表共同参与的商事机构，依托镇人大代表联络站对征集到的民生实事、群众心愿和票决后的民生实事推进效果，进行每月一次的常态化会商，让人大代表充分参与全过程监督，进一步激发代表履职热情，体现群众的民主参与权、民意表达权，让群众始终觉得是他们从提议、主导、办理、评价过程中都是主人，而不是被动接受。三年来，经人大代表票决的高铁大道、大湖坡农民起义展馆、齐楼南桥等23个项目，全部实打实地完成，获得了群众的广泛赞誉。
2019年12月1日，郑渝高铁河南段如期通车，但给淳朴的王集人民留下了几多遗憾。王集镇域距邓州东站最近处不足300米、最远处不到5公里，因没有通向邓州东站的道路，搭乘高铁需绕道14公里经县城高铁连接线乘坐。为高铁建设付出众多心血的王集人民，早已与高铁时代结下了不解之缘，在王集境内规划修建王集--邓州高铁站连接线是王集人民的共同梦想。王集镇党委政府更是把这一民生工程提上重要议事日程，纳入镇人代会代表票决的实事之一，得到全镇人民群众的积极响应。在征地和建设过程中，镇域内县乡人大代表广泛宣传政策，发动群众参与，拆迁得以“加速度”完成。与此同时，镇人大主席团组织人大代表定期开展工程质量和进度的视察监督，使这一民心工程得以高质量如期竣工，满足新野西北部群众高质量出行的需求，极大提升了王集镇的交通区位优势。
强化督导，问效于民，让政府工作更有效落实落地
民生实事最终干得“实不实在”，还需人大代表来“验收”。该镇以效果为导向，强化实施过程和完成情况的人大监督，着力让政府所办民生实事的“路线图”变成“施工图”，“计划表”变成了“时间表”，确保每一项民生实事做实做细做好。在人大的监督问效推动下，镇政府对代表票决做出的民生实事实行专班推进，按照“一件实事一个专班”的机制，明确专责，压实责任，倒排工期，确保按期保质完成。为了进一步发挥人大代表的监督作用，镇人大主席团对民生事实项目进行了监督分工，由各项目所在地的代表负责项目全程视察、监督。在每年下半年召开的镇人大会上，人大代表对项目完成情况进行满意度评议，有力的监督了政府工作，构建了民生实事“群众提、代表决、政府办、人大评”的工作新机制，也实现了“群众想什么、政府干什么”的精准对接，极大调动人大代表参与基层治理的积极性，使社会高度关注的年度民生实事项目真正具有最广泛的民意基础。
群众参与，取信于民，让党群关系更加紧密和谐
民生实事项目是群众关心的“关键小事”，嵌入代表票决后成为体现人民民主的“大事”。该镇对涉及水毁河道灾后修复、企业用工、教育养老、文化出行等民生实事候选项目实行人大代表票决前，由镇人大主席团把这些实事清单，交到项目涉及的行政村，一方面通过两级代表深入选民中间，宣传项目实施的意义，征询群众意见，另一方面，村两委运用四议两公开线上线下机制，广泛征求群众意见，最大程度获得群众的广泛参与和民意支持，体现政府民生领域决策与群众“急难愁盼”需求的精准对接，让这些民生实事项目更具代表性，让全镇的每一位老百姓都成为民生实事项目代表票决制的参与者、见证者和监督者。
通过实施人大代表票决制实现了还信于民，增进党群了互信，进一步密切了干群关系。在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接中，该镇在每一件民生实事的办理上，坚持党建引领，筑强堡垒，以组织振兴引领乡村振兴，着力提升镇村两级党组织的组织能力、带富能力、治理能力，让基层党组织在引领乡村振兴上“靠得住”，让党员干部在推动基层治理上“信得过”，切实增进党群互信、强化基层治理，不断增强党在农村的公信力，实现了人大监督、政府推动、社会参与、群众自治的良性互动。
三年来，王集镇在推进重大民生实事办理的过程中，围绕“全过程人民民主的基层实践”这一目标，积极探索实践民生实事实行人大代表票决制，精心谋划，先行先试，初步形成了“党委领导、人大票决、政府执行、代表参与、群众助推”的实施模式，把一件件民生实事办到了群众心坎上，群众获得感、幸福感、满意度不断得到提升。
党委领导，问需于民，让民生实事项目更接地气
以民为本是我党的价值追求，也是人大工作的根基所在。在试点工作实践中，该镇党委多次邀请县人大领导现场具体指导，并多次召开专题会议统一思想，谋划方案，务求实效。为了确保民生实事接地气、合民意，该镇首先按照县委县政府民生实事工作安排，结合王集实际，公示“项目清单”，通过各种方式传达到基层群众中去，广泛告知，广聚民智，广纳民意。其次是站在人民群众的角度了解他们的所想所需所盼，向各村广泛征询民生实事办理意向，把群众对政府工作的心愿诉求，变成群众的需求清单、心愿清单。第三是充分利用公告、大喇叭、标语、微信公众号等多种形式宣传全镇实行民生实事项目代表票决制工作的通知。充分发动两级代表入户联系选民等广泛宣传代表票决制的重要意义，进一步凝聚共识，营造出人人关心、支持和参与民生实事项目征集的良好氛围。三年来，王集镇围绕群众关心的民生实事，从产业发展、基础建设、公共服务、社会治理等方面向社会征集项目建设建议，搜集代表、群众、镇直单位等各类意见建议197 条，涉及经济社会发展方方面面。
人大主导，还权于民，让人民群众拥有更多获得感
由“为民做主”变“由民做主”是推进民生事实项目人大代表票决制的核心要义，为民办实事一定要和群众“坐到一条板凳上”，不能一厢情愿。针对征集到的民生建议，镇人大主席团遵循和把握“政策规定、上级要求、项目支撑、群众期盼、普惠于民”等几个方面原则进行了初次筛选，共计48个民生项目，并提交党政班子会议进行研究，按照结合实际，量力而行，尽力而为的思路，通过甄别归类，对接现有项目支撑，确保所选项目资金有着落，推进有保障，最后经人大主席团共确定29个项目作为大会民生实事候选项目，确保了所选项目“接地气”，不唯“高大上”。同时，镇人大主席团主导建立了由镇直单位、村党支部、人大代表、选民代表共同参与的商事机构，依托镇人大代表联络站对征集到的民生实事、群众心愿和票决后的民生实事推进效果，进行每月一次的常态化会商，让人大代表充分参与全过程监督，进一步激发代表履职热情，体现群众的民主参与权、民意表达权，让群众始终觉得是他们从提议、主导、办理、评价过程中都是主人，而不是被动接受。三年来，经人大代表票决的高铁大道、大湖坡农民起义展馆、齐楼南桥等23个项目，全部实打实地完成，获得了群众的广泛赞誉。
2019年12月1日，郑渝高铁河南段如期通车，但给淳朴的王集人民留下了几多遗憾。王集镇域距邓州东站最近处不足300米、最远处不到5公里，因没有通向邓州东站的道路，搭乘高铁需绕道14公里经县城高铁连接线乘坐。为高铁建设付出众多心血的王集人民，早已与高铁时代结下了不解之缘，在王集境内规划修建王集--邓州高铁站连接线是王集人民的共同梦想。王集镇党委政府更是把这一民生工程提上重要议事日程，纳入镇人代会代表票决的实事之一，得到全镇人民群众的积极响应。在征地和建设过程中，镇域内县乡人大代表广泛宣传政策，发动群众参与，拆迁得以“加速度”完成。与此同时，镇人大主席团组织人大代表定期开展工程质量和进度的视察监督，使这一民心工程得以高质量如期竣工，满足新野西北部群众高质量出行的需求，极大提升了王集镇的交通区位优势。
强化督导，问效于民，让政府工作更有效落实落地
民生实事最终干得“实不实在”，还需人大代表来“验收”。该镇以效果为导向，强化实施过程和完成情况的人大监督，着力让政府所办民生实事的“路线图”变成“施工图”，“计划表”变成了“时间表”，确保每一项民生实事做实做细做好。在人大的监督问效推动下，镇政府对代表票决做出的民生实事实行专班推进，按照“一件实事一个专班”的机制，明确专责，压实责任，倒排工期，确保按期保质完成。为了进一步发挥人大代表的监督作用，镇人大主席团对民生事实项目进行了监督分工，由各项目所在地的代表负责项目全程视察、监督。在每年下半年召开的镇人大会上，人大代表对项目完成情况进行满意度评议，有力的监督了政府工作，构建了民生实事“群众提、代表决、政府办、人大评”的工作新机制，也实现了“群众想什么、政府干什么”的精准对接，极大调动人大代表参与基层治理的积极性，使社会高度关注的年度民生实事项目真正具有最广泛的民意基础。
群众参与，取信于民，让党群关系更加紧密和谐
民生实事项目是群众关心的“关键小事”，嵌入代表票决后成为体现人民民主的“大事”。该镇对涉及水毁河道灾后修复、企业用工、教育养老、文化出行等民生实事候选项目实行人大代表票决前，由镇人大主席团把这些实事清单，交到项目涉及的行政村，一方面通过两级代表深入选民中间，宣传项目实施的意义，征询群众意见，另一方面，村两委运用四议两公开线上线下机制，广泛征求群众意见，最大程度获得群众的广泛参与和民意支持，体现政府民生领域决策与群众“急难愁盼”需求的精准对接，让这些民生实事项目更具代表性，让全镇的每一位老百姓都成为民生实事项目代表票决制的参与者、见证者和监督者。
通过实施人大代表票决制实现了还信于民，增进党群了互信，进一步密切了干群关系。在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接中，该镇在每一件民生实事的办理上，坚持党建引领，筑强堡垒，以组织振兴引领乡村振兴，着力提升镇村两级党组织的组织能力、带富能力、治理能力，让基层党组织在引领乡村振兴上“靠得住”，让党员干部在推动基层治理上“信得过”，切实增进党群互信、强化基层治理，不断增强党在农村的公信力，实现了人大监督、政府推动、社会参与、群众自治的良性互动。
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