南阳市“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述｜牢记嘱托看变化感恩奋进一年间
发布时间：2022-04-25 14:57:48 来源：河南县域经济网
河南县域经济网南阳讯（程海舟 通讯员 李琛 陈楚北）一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的美好画卷
——“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述
泗水河治理后
——治水背景简介——
卧龙区泗水河、麦河是南阳“母亲河”白河上游的重要支流，这两条河的水质直接影响着白河的水质。根据河南省政府2004年划分的南阳市地面水环境功能区划分结果，泗水河、麦河卧龙区段均划分为Ⅱ类饮用水源一级保护区，均属于白河水源涵养生态保护红线区。
而在治理前，卧龙区泗水河、麦河水系相对独立，缺少互连互通，在非汛期就容易出现生态流量不足现象，给沿岸群众的生产生活造成较大影响。沿岸养殖场遍布，河床淤积，沿河污水大多直排河道，造成黑臭水体现象及部分河段存在劣Ⅴ类水体；沿河桥梁年久失修，设计标准低，桥面破损，阻水严重；下游植被杂乱，兼有非法侵占，河床窄深，水量不足，水面长年狭窄，生活垃圾随处可见，与水源保护区的地位极不协调，是困扰该区水生态文明建设的一大难题。
“以前俺们这儿的河里垃圾到处都是，水还臭，尤其是夏天，臭得站不住人，现在河宽了，水也清多了，路、桥都是新修的，树、花儿都栽上了，跟公园一样，咋看咋美！”卧龙区石桥镇龙窝行政村杨庄自然村村民武明君说。
南阳市“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述｜牢记嘱托看变化感恩奋进一年间
谢庄镇徐庄河
杨庄村之所以能发生翻天覆地的变化，得益于卧龙区近年来积极践行习近平生态文明思想，把水系连通及水美乡村建设试点县项目作为乡村振兴和农村人居环境改善的重要抓手，狠抓落实的结果。
2020年初，卧龙区入选水利部、财政部全国第一批55个水系连通及农村水系综合整治试点县（2021年4月更名为水系连通及水美乡村建设试点县）之一。项目总投资4.65亿元，涉及卧龙区潦河坡、谢庄、蒲山、石桥和龙王沟风景区等5个镇（风景区）41个行政村，治理面积170平方公里，受益人口达11.24万人。这一项目是近两年来省、市重点水利工程，也是卧龙区历年来最大的水利工程，属于“国字号”工程。
每一个国家级试点工作都有其示范意义。两年来，卧龙区上下齐心，瞄准打造“全省第一、全国示范”精品工程的定位，制定了一流的干部作风、一流的工作标准、一流的工作效率、一流的精品工程“四个一流”建设标准，深度践行“绿水青山就是金山银山”理念，跳出水利谋划水利，坚持河与自然、河与文化、河与社会经济等和谐发展，按照“因地制宜、乡土特色、河道原貌、生态保护、河塘连通”原则和“蓄水成景、汛蓄涝排、细水长流”的设计理念，以河流水系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹规划，水域岸线并治，融入南阳“楚汉文化”元素和当地月季产业特色，建设“来水能引、降水能蓄、沥水能排、旱涝能调”的农村水网新格局和“水清岸绿、环境优美、生态良好、人水和谐”的农村水文景观，实现了由传统水利向现代水利的过渡，全力打造了一批各具特色的区域综合治水示范样板和河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，为白河上游地区的水利及生态治理提供了可复制可引领的思路和经验。
2019年初，在卧龙区委经济工作会议上，区领导就卧龙区生态水系建设作出了明确指示，将泗水河、麦河等农村河道综合治理工程作为“水网”建设的重要内容，提升到关系全区生态文明建设的新高度，并定为事关全区发展大局的十大工程之一。
同年9月，水利部印发《农村水系综合整治工作方案（讨论稿）》，对农村水系治理提出了新的工作思路。卧龙区水利局敏锐意识到这将是国家层面最新的投资方向，便立即组织研究，明确治理思路，向卧龙区委区政府主要领导作专题汇报，建议申报争取这个试点项目。卧龙区委区政府主要领导听取建议后，高度重视，指示水利局：“一定要抓住机遇，全力以赴争取这个项目，为我区农村水生态环境治理开创新局面。”
谢庄镇掘地坪村南河与东河交汇处
为了保证项目的成功申报及顺利实施，卧龙区人民政府成立了“南阳市卧龙区水系连通及农村水系综合整治试点项目建设领导小组”。同时项目涉及的5个镇（风景区）按照“四议两公开”程序，做出“提供工程施工所涉及的永久占地和临时占地，解决施工区内附属物补偿等问题，并安排专人负责协调施工外部环境，确保工程顺利进行”的承诺。
项目申报专班工作人员一边认真学习领会上级文件精神，吃透政策情况，一边秉承严肃认真的工作态度，蹚河流穿荆棘，多次深入泗水河、麦河干流及上游的18条支流进行徒步踏勘，尽可能搜集最详尽的基础资料，确保对项目编制做到心中有数。经过两个多月不分昼夜、加班加点的辛勤工作，高效率高质量地完成了申报资料的编制工作。在省级评审时，评审专家给出了“定位准确、问题清晰、措施得当”的高度评价。
市、区两级领导研究部署陈述答辩，多次赴省进京汇报、沟通，努力争取部级和省级领导对卧龙区项目申报予以关注和支持。由于当时正处于疫情防控最严期间，没有住宿的地方，相关领导和项目申报专班工作人员就早出晚归，频繁奔波于郑州南阳之间，没有就餐的地方，就在路边吃泡面。功夫不负有心人，最终该项目成功落地卧龙。
南阳市“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述｜牢记嘱托看变化感恩奋进一年间
治理后的泗水河科圣大道上游
科学施策、争创一流是项目建设成功的关键
卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目总投资4.65亿元，需完成水系连通渠道治理5.56公里，沟道治理1.2公里，坑塘治理40处，河道清淤疏浚116.65公里，岸坡整治228.04公里，建设生态湿地55处，新建或重建各类桥梁110座，新建生态挡水堰53座，重建生态挡水堰（兼桥）16座，新建污水管道67.7公里，微型污水处理站17座，水文化景观节点28处等。
项目开工前，卧龙区委区政府便提出了打造“全省第一、全国示范”的目标，制定了“四个一流”的建设标准，成立了由区委副书记挂帅，相关部门党政正职和项目涉及乡镇党政正职担任成员的高规格项目指挥部，下设综合部、财务部、建设部、征迁及环境协调部、监察专员办公室“四部一办”。涉及的五个镇（风景区）也分别成立了分指挥部，明确工作任务，压实工作职责。同时，卧龙区政府授权水利局谋划PPP模式，最终确定由南阳交投淯鑫开发建设有限公司作为泗水河、麦河两条河治理的项目法人，融资社会资本破解资金难题。
南阳市“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述｜牢记嘱托看变化感恩奋进一年间
蒲山镇梅河游园
2020年8月，项目正式开工。从水系连通到河道清障，从清淤疏浚到岸坡整治，从人文景观建设到长效管护，项目建设任务繁杂而艰巨。指挥部通盘运筹，整体工程全面铺开，分兵突进，明确了每一项工程的建设主体、时间节点与责任人，并设专人督导，科学谋划、认真组织、倒排工期、挂图作战，全方位强化组织领导和工作落实，坚持周例会、观摩评比检查、协调推进会议制度，先后召开征迁会议29次、设计会议20次、施工建设推进会27次。
在项目建设过程中，指挥部坚持规划先行，把项目建设同乡村振兴、农村人居环境改善结合起来，提高前瞻性科学性，高质量编制设计规划方案。按照“因地制宜、乡土特色、河道原貌、生态保护、河塘连通”原则和“蓄水成景、汛蓄涝排、细水长流”的设计理念，充分征求沿线乡镇、村组群众和乡贤意见，优化调整设计方案，让规划更接地气。在项目实施过程中，坚持边建设边优化的思路，合理设置公园游园、栽植乡土树种、建设生态驳岸，绝不生搬硬套。据统计，该项目共栽种本地各类乡土树种2万余棵，种植各类月季12万余株，在弘扬当地原汁原味特色文化的同时，又大力支持了月季产业发展。
南阳市“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述｜牢记嘱托看变化感恩奋进一年间
龙王沟风景区小寨河吉庄游园
作为该项目实施机构，卧龙区水利局责无旁贷，局长带头，抽调技术骨干及工作人员，深入实地，具体负责现场管理，以工程网格化、实时化、规范化的管理和不解决问题不罢休的工作态度，破解了该项目点多面广、技术复杂、工期紧、征迁施工环境协调工作量大等难题，高效有序推进项目建设。
作为泗水河、麦河两条河治理的项目法人，南阳交投淯鑫开发建设有限公司以高质量党建引领高质量发展，强化项目工程全过程管理，合理统筹积极部署，真抓实干促成效，精心组织，攻坚克难，为工程建设各项工作开展凝聚了强劲动力。
截至目前，该项目已全部完工，通过水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治四项措施，治理河道20条116.65公里，连通水系4处，实现泗水河、麦河等5条河水系连通、水量互补。泗水河、麦河干流及其支流镇区段防洪标准达到20年一遇，其余段达到10年一遇。通过水源涵养与水土保持、河湖管护、防污控污、景观人文工程四项措施，打造了“来水能引、降水能蓄、沥水能排、旱涝能调”的农村水网新格局，构建了如石桥镇杨庄自然村、蒲山镇周湾村、龙王沟风景区吉庄村、潦河坡镇道士庄村、谢庄镇掘地坪村等一系列“河畅、水清、岸绿、景美”的生态长廊，再现了碧水环流、沟岸常青、小桥流水人家的美丽风光。
通过治理，项目区域内河流畜禽养殖直排污水口处理率达到90%以上，水质达到Ⅲ类功能要求，河道水质达标率85%，真正实现了人与环境和谐共处、生态平衡与可持续发展。
该项目治理成效不仅得到了省市区相关领导的充分肯定，也得到了当地广大人民群众的支持，是实实在在的民生工程。该项目成功建设的背后，正是该区领导干部及项目全体参建人员切实转变工作作风、持续提升干事创业能力的生动缩影。
下一步，卧龙区将牢记习近平总书记视察南阳的嘱托，持续践行“绿水青山就是金山银山”理念，做足水文章、打好生态牌，紧密结合乡村振兴、全域旅游等战略，强化项目整体带动效应，促进月季、艾草等特色产业发展，通过生态环境的持续改善，造福一方百姓，推动一方发展。
——“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述
泗水河治理后
——治水背景简介——
卧龙区泗水河、麦河是南阳“母亲河”白河上游的重要支流，这两条河的水质直接影响着白河的水质。根据河南省政府2004年划分的南阳市地面水环境功能区划分结果，泗水河、麦河卧龙区段均划分为Ⅱ类饮用水源一级保护区，均属于白河水源涵养生态保护红线区。
而在治理前，卧龙区泗水河、麦河水系相对独立，缺少互连互通，在非汛期就容易出现生态流量不足现象，给沿岸群众的生产生活造成较大影响。沿岸养殖场遍布，河床淤积，沿河污水大多直排河道，造成黑臭水体现象及部分河段存在劣Ⅴ类水体；沿河桥梁年久失修，设计标准低，桥面破损，阻水严重；下游植被杂乱，兼有非法侵占，河床窄深，水量不足，水面长年狭窄，生活垃圾随处可见，与水源保护区的地位极不协调，是困扰该区水生态文明建设的一大难题。
“以前俺们这儿的河里垃圾到处都是，水还臭，尤其是夏天，臭得站不住人，现在河宽了，水也清多了，路、桥都是新修的，树、花儿都栽上了，跟公园一样，咋看咋美！”卧龙区石桥镇龙窝行政村杨庄自然村村民武明君说。
南阳市“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述｜牢记嘱托看变化感恩奋进一年间
谢庄镇徐庄河
杨庄村之所以能发生翻天覆地的变化，得益于卧龙区近年来积极践行习近平生态文明思想，把水系连通及水美乡村建设试点县项目作为乡村振兴和农村人居环境改善的重要抓手，狠抓落实的结果。
2020年初，卧龙区入选水利部、财政部全国第一批55个水系连通及农村水系综合整治试点县（2021年4月更名为水系连通及水美乡村建设试点县）之一。项目总投资4.65亿元，涉及卧龙区潦河坡、谢庄、蒲山、石桥和龙王沟风景区等5个镇（风景区）41个行政村，治理面积170平方公里，受益人口达11.24万人。这一项目是近两年来省、市重点水利工程，也是卧龙区历年来最大的水利工程，属于“国字号”工程。
每一个国家级试点工作都有其示范意义。两年来，卧龙区上下齐心，瞄准打造“全省第一、全国示范”精品工程的定位，制定了一流的干部作风、一流的工作标准、一流的工作效率、一流的精品工程“四个一流”建设标准，深度践行“绿水青山就是金山银山”理念，跳出水利谋划水利，坚持河与自然、河与文化、河与社会经济等和谐发展，按照“因地制宜、乡土特色、河道原貌、生态保护、河塘连通”原则和“蓄水成景、汛蓄涝排、细水长流”的设计理念，以河流水系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹规划，水域岸线并治，融入南阳“楚汉文化”元素和当地月季产业特色，建设“来水能引、降水能蓄、沥水能排、旱涝能调”的农村水网新格局和“水清岸绿、环境优美、生态良好、人水和谐”的农村水文景观，实现了由传统水利向现代水利的过渡，全力打造了一批各具特色的区域综合治水示范样板和河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，为白河上游地区的水利及生态治理提供了可复制可引领的思路和经验。
2019年初，在卧龙区委经济工作会议上，区领导就卧龙区生态水系建设作出了明确指示，将泗水河、麦河等农村河道综合治理工程作为“水网”建设的重要内容，提升到关系全区生态文明建设的新高度，并定为事关全区发展大局的十大工程之一。
同年9月，水利部印发《农村水系综合整治工作方案（讨论稿）》，对农村水系治理提出了新的工作思路。卧龙区水利局敏锐意识到这将是国家层面最新的投资方向，便立即组织研究，明确治理思路，向卧龙区委区政府主要领导作专题汇报，建议申报争取这个试点项目。卧龙区委区政府主要领导听取建议后，高度重视，指示水利局：“一定要抓住机遇，全力以赴争取这个项目，为我区农村水生态环境治理开创新局面。”
谢庄镇掘地坪村南河与东河交汇处
为了保证项目的成功申报及顺利实施，卧龙区人民政府成立了“南阳市卧龙区水系连通及农村水系综合整治试点项目建设领导小组”。同时项目涉及的5个镇（风景区）按照“四议两公开”程序，做出“提供工程施工所涉及的永久占地和临时占地，解决施工区内附属物补偿等问题，并安排专人负责协调施工外部环境，确保工程顺利进行”的承诺。
项目申报专班工作人员一边认真学习领会上级文件精神，吃透政策情况，一边秉承严肃认真的工作态度，蹚河流穿荆棘，多次深入泗水河、麦河干流及上游的18条支流进行徒步踏勘，尽可能搜集最详尽的基础资料，确保对项目编制做到心中有数。经过两个多月不分昼夜、加班加点的辛勤工作，高效率高质量地完成了申报资料的编制工作。在省级评审时，评审专家给出了“定位准确、问题清晰、措施得当”的高度评价。
市、区两级领导研究部署陈述答辩，多次赴省进京汇报、沟通，努力争取部级和省级领导对卧龙区项目申报予以关注和支持。由于当时正处于疫情防控最严期间，没有住宿的地方，相关领导和项目申报专班工作人员就早出晚归，频繁奔波于郑州南阳之间，没有就餐的地方，就在路边吃泡面。功夫不负有心人，最终该项目成功落地卧龙。
南阳市“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述｜牢记嘱托看变化感恩奋进一年间
治理后的泗水河科圣大道上游
科学施策、争创一流是项目建设成功的关键
卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目总投资4.65亿元，需完成水系连通渠道治理5.56公里，沟道治理1.2公里，坑塘治理40处，河道清淤疏浚116.65公里，岸坡整治228.04公里，建设生态湿地55处，新建或重建各类桥梁110座，新建生态挡水堰53座，重建生态挡水堰（兼桥）16座，新建污水管道67.7公里，微型污水处理站17座，水文化景观节点28处等。
项目开工前，卧龙区委区政府便提出了打造“全省第一、全国示范”的目标，制定了“四个一流”的建设标准，成立了由区委副书记挂帅，相关部门党政正职和项目涉及乡镇党政正职担任成员的高规格项目指挥部，下设综合部、财务部、建设部、征迁及环境协调部、监察专员办公室“四部一办”。涉及的五个镇（风景区）也分别成立了分指挥部，明确工作任务，压实工作职责。同时，卧龙区政府授权水利局谋划PPP模式，最终确定由南阳交投淯鑫开发建设有限公司作为泗水河、麦河两条河治理的项目法人，融资社会资本破解资金难题。
南阳市“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述｜牢记嘱托看变化感恩奋进一年间
蒲山镇梅河游园
2020年8月，项目正式开工。从水系连通到河道清障，从清淤疏浚到岸坡整治，从人文景观建设到长效管护，项目建设任务繁杂而艰巨。指挥部通盘运筹，整体工程全面铺开，分兵突进，明确了每一项工程的建设主体、时间节点与责任人，并设专人督导，科学谋划、认真组织、倒排工期、挂图作战，全方位强化组织领导和工作落实，坚持周例会、观摩评比检查、协调推进会议制度，先后召开征迁会议29次、设计会议20次、施工建设推进会27次。
在项目建设过程中，指挥部坚持规划先行，把项目建设同乡村振兴、农村人居环境改善结合起来，提高前瞻性科学性，高质量编制设计规划方案。按照“因地制宜、乡土特色、河道原貌、生态保护、河塘连通”原则和“蓄水成景、汛蓄涝排、细水长流”的设计理念，充分征求沿线乡镇、村组群众和乡贤意见，优化调整设计方案，让规划更接地气。在项目实施过程中，坚持边建设边优化的思路，合理设置公园游园、栽植乡土树种、建设生态驳岸，绝不生搬硬套。据统计，该项目共栽种本地各类乡土树种2万余棵，种植各类月季12万余株，在弘扬当地原汁原味特色文化的同时，又大力支持了月季产业发展。
南阳市“卧龙区水系连通及水美乡村建设试点县项目”成功实施综述｜牢记嘱托看变化感恩奋进一年间
龙王沟风景区小寨河吉庄游园
作为该项目实施机构，卧龙区水利局责无旁贷，局长带头，抽调技术骨干及工作人员，深入实地，具体负责现场管理，以工程网格化、实时化、规范化的管理和不解决问题不罢休的工作态度，破解了该项目点多面广、技术复杂、工期紧、征迁施工环境协调工作量大等难题，高效有序推进项目建设。
作为泗水河、麦河两条河治理的项目法人，南阳交投淯鑫开发建设有限公司以高质量党建引领高质量发展，强化项目工程全过程管理，合理统筹积极部署，真抓实干促成效，精心组织，攻坚克难，为工程建设各项工作开展凝聚了强劲动力。
截至目前，该项目已全部完工，通过水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治四项措施，治理河道20条116.65公里，连通水系4处，实现泗水河、麦河等5条河水系连通、水量互补。泗水河、麦河干流及其支流镇区段防洪标准达到20年一遇，其余段达到10年一遇。通过水源涵养与水土保持、河湖管护、防污控污、景观人文工程四项措施，打造了“来水能引、降水能蓄、沥水能排、旱涝能调”的农村水网新格局，构建了如石桥镇杨庄自然村、蒲山镇周湾村、龙王沟风景区吉庄村、潦河坡镇道士庄村、谢庄镇掘地坪村等一系列“河畅、水清、岸绿、景美”的生态长廊，再现了碧水环流、沟岸常青、小桥流水人家的美丽风光。
通过治理，项目区域内河流畜禽养殖直排污水口处理率达到90%以上，水质达到Ⅲ类功能要求，河道水质达标率85%，真正实现了人与环境和谐共处、生态平衡与可持续发展。
该项目治理成效不仅得到了省市区相关领导的充分肯定，也得到了当地广大人民群众的支持，是实实在在的民生工程。该项目成功建设的背后，正是该区领导干部及项目全体参建人员切实转变工作作风、持续提升干事创业能力的生动缩影。
下一步，卧龙区将牢记习近平总书记视察南阳的嘱托，持续践行“绿水青山就是金山银山”理念，做足水文章、打好生态牌，紧密结合乡村振兴、全域旅游等战略，强化项目整体带动效应，促进月季、艾草等特色产业发展，通过生态环境的持续改善，造福一方百姓，推动一方发展。
（责任编辑：程海舟）
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