河南新野：破解问题楼盘的新野探索
发布时间：2022-03-10 09:25:13 来源：河南县域经济网
河南县域经济网南阳讯（程海舟 通讯员 吴爽 董应臣 魏铮）问题楼盘处置化解工作是涉及千家万户的民生问题。新野县深入开展“观念能力作风建设年”活动，突出目标导向、问题导向、结果导向，针对多年难解的问题楼盘，县“观念能力作风年”活动办深入调研，加强协调，强化督导，加快推进问题处置整改有序高效开展，初步取得了明显成效。目前，13个不动产办证类问题楼盘中的5个楼盘已完成不动产登记，4个停工烂尾类问题楼盘已开工建设，3个配套设施不完善类楼盘正在进行质量鉴定和验收工作，20个问题楼盘基本得到了化解处置，群众诉求得到有效解决，影响社会稳定矛盾得到消除。
加强领导，高位推动。县委、县政府高度重视，研究成立楼盘处置化解工作指挥部实行集中办公。办公室下设综合组、政策法规组、涉法处置组、信访组、督查问责组、打击涉房领域违法犯罪专班等6个工作班组，由县委书记任政委、县长任指挥长、分管副县长任办公室主任，从自然资源、住建、城管、房管、财政、税务、纪检、政法、公安、法院等单位抽调业务骨干，脱离原岗，充实工作专班，做好政策研究、问题交办、调研指导、督查检查、统计通报等工作。按照“四个集中”要求，完善工作机制，细化职责分工，为问题楼盘处置化解工作提供坚强的人员保障。同时，成立问题楼盘指挥部办公室临时党支部，使党的领导覆盖延伸到指挥部各专班，发挥党员先锋模范作用，增强了队伍的凝聚力和战斗力，以高质量党建引领各项工作高效、高质量开展。建立台账，明责专责。本着对历史负责、对群众负责、严格标准、实事求是的原则，对属地存量问题楼盘，全面排查梳理，建立台账。通过属地拉网排查、部门联合排查、线索重点排查，做到应纳尽纳，不留遗漏。一是属地拉网排查，各乡镇（街道）进行一次“回头看”，拉网式再排查再梳理，纵向到底、不落一户；二是部门联合排查，组织自然资源和规划、住建、不动产等行业部门密切配合，开展联合排查，横向到边、不留死角；三是线索重点排查，凡上级交办督办和群众信访反映的问题线索，逐一排查甄别。通过全面排查，建立“三个清单”，即任务清单、责任清单、化解方案清单；实行“五个一”制度，即一个问题楼盘一名县级领导分包、一名具体负责人、一个工作专班、一个工作方案、一个应急处置预案，做到底数清、责任明、措施准。四是采取挂图作战。目前，全县共排查确定问题楼盘20个，其中：不动产办证类13个，配套设施不完善类3个，停工烂尾类4个。根据所有问题楼盘工作开展进度绘制问题楼盘处置化解作战图，每日更新全方位展示各项工作开展的情况及进度，同时合理确定化解进度和时间节点，实施动态管理定期更新，验收销号。力争不动产办证类项目2022年3月底前化解到位，配套设施不完善类项目2022年6月底化解到位。
精准施策，创新突破。研究制定问题楼盘处置化解思路和措施，明确工作重点，做好问题楼盘规划核实工作，是解决问题楼盘处置和化解的关键。根据实施方案，结合新野问题楼盘实际，按照“五个一批”思路，落实“一楼一策”要求，研究每个问题楼盘具体问题的处置化解方案，精准施策，分类处置，扎实推进问题解决。工作中，坚持先易后难、有序化解，梳理一批建设单位正常经营、存在手续不全、基础设施不完善等单一问题，依靠政策支持降低制度性成本后能够得到快速有效化解的项目，作为当前工作重点。在推进工作中，勇于担当，创新突破。对于不动产办证难的项目，按照“从旧从轻、还原地价、现状确认、容缺办理、证缴证罚分离”等方式，加快土地规划、建设、竣工备案、不动产登记等环节办理，推动完善办证一批，目前已完成5家问题楼盘不动产登记。对配套设施不完善的项目，厘清政府、企业职责，明确资金筹措渠道，限期开工建设，限期交付使用，确保尽快建成投入使用，实现配套交付一批。比如在奥通文旅城项目中，积极履行政府责任，多方筹措资金，加快拆迁遗留问题解决，为基础设施配套创造条件。对停工烂尾类项目，在依法查处的基础上，在充分论证，征求购房户、其他债权人意见，形成广泛共识的基础上，依法采取破产、拍卖等措施，依法依规破产重整，推动问题楼盘问题的解决。比如在曙光物资园问题处置上，主动与市大新问题楼盘处置专项工作组对接，用足用活政策，寻求解决方案，加快处置化解。对项目资金链断裂，长期停工烂尾，且问题和成因复杂，多方矛盾交织的项目。坚持“一楼一策一专班”，采取派驻第三方审计调查等方式，理清项目资产负债，科学审慎评估风险等级，找准主要矛盾症结，制定“一楼一策”化解方案，盘活保全资金资产，明确化解措施和路径，结合问题成因和性质，综合施策推动项目问题化解。
强化督导，完善机制。以“观念能力作风建设年”活动为契机，县活动办深入调研，加强协调，强化督导，推进问题解决。各部门、各专班树立全局一盘棋的工作思想，对工作中出现的各项问题同心协力、攻坚克难，所属工作专班不推不拖推动各项工作高效、高质量地完成，确保各项问题得到有效化解。县指挥部办公室建立例会制度，按周召开例会，通报工作开展情况，研究解决问题楼盘处置化解中的突出困难和问题，逐项研判矛盾风险，全程跟踪考核落实。各专班实行“日研判、日交办、日办结、日报告”制度。按照“强责明责，督责问责”的要求，建立督导问责机制，以结果为工作导向，倒逼工作进程，及时发现纠正存在的问题。纪检监察机关全程参与本级问题楼盘处置化解工作，按照“履职免责、懒政和失职追责”的原则，对主动履职尽责、担当作为的干部落实容错免责，营造担当的干事氛围；对不担当、不作为、推诿扯皮的部门及工作人员依法依纪追责问责。对严重违法、拒不配合处置化解或有违法建设行为的企业和个人，由监察、公安、检察院、法院等部门介入，采取强制措施、重拳出击，严厉打击违法违纪行为。
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