西峡县白羽街道：党建引领老旧小区改造 推动基层社会治理创新
发布时间：2021-08-27 14:08:55 来源：河南县域经济网
河南县域经济网南阳讯（程海舟 通讯员 曹明欣）居住环境的改善，承载着居民最朴实的期待与梦想，关系居民安居乐业。西峡县白羽街道在推进“老旧小区改造”工作中，坚持党建引领，把老旧小区改造与加强基层治理有机结合，通过“三建”改造思路，以情促改、以新换心，实现了老旧小区破茧蝶变向“新”而生，让“老”居民过上了“新”生活。
建强两个组织，改造有“核心”。一是组建党组织。改造前，全面摸底在职、离退党员情况，在老旧小区组建小区党支部，通过党组织带领党员、党员发动居民，将党的组织下沉到基层治理的末梢单元，带领党员居民共同参与老旧小区改造及后期管理服务，推动党组织成为引领小区治理的“核心领导平台”。二是组建自治组织。在条件成熟的老旧小区组建业主委员会，制定自治规章，推动业委会成为居民自治的“法定权利平台”；在条件不成熟的老旧小区成立物业管理委员会，共同参与小区治理，推动物管会成为小区治理的“服务治理平台”；选拔楼栋长，通过挖掘政治觉悟高、服务意识强、为人办事有能力的居民带头人，带动全体居民共同参与老旧小区改造和小区长效治理，推动楼栋长成为凝聚居民力量的“小区自治管家”。通过建强两个组织，使宣传摸底、需求征集、矛盾化解等前期准备工作有组织引领、有干群推动。
建好三个台账，改造有“方向”。一是建好改前现状台账。通过入户走访、现场调查，精准建立改前状况台账，对改造小区户数、楼栋数、建筑面积、产权性质、建成时间、房屋及基础设施老旧破损程度、公共服务设施缺失情况等进行摸底，为制定改造计划和实施方案提供支撑和依据。二是建好居民需求台账。通过入户走访、问卷调查和召开座谈会等形式，广泛征求居民改造需求及意愿，针对停车位设置、车棚改建、新建日间照料中心等群众多元需求，分类建立需求台账，坚持“民有所需、我有所应”原则，不断完善修订改造计划和实施方案，确保紧贴小区实际，改造符合民意。三是建好居民意见建议台账。本着“问计于民、问需于民”的原则，广泛征集居民意见建议，把居民的意见建议作为改造的努力方向，确保把老旧小区改造工程办成得民心、顺民意的民心工程。通过建好三个台账，以“台账式”管理倒逼老旧小区改造改出了成效、赢得了民心。
建立三项机制，改造有“章法”。一是建立民主议事机制。采取“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的“四事工作法”，搭建居民议事会，畅通居民诉求表达渠道，及时倾听居民呼声、回应居民诉求。二是建立服务治理机制。建立社区党支部领导下的小区党组织、物管会、物业服务企业“四位一体”服务机制，在服务群众中形成同心同向、同频共振，共同参与、齐抓共管的服务格局。三是建立共同缔造机制。遵循“三分改、七分管”的原则，突出“好看、好住、好用、好管”的“四好”长效目标，在社区党组织引领下，整合施工单位、物业服务等力量，优化改造方案、严格施工监管、健全小区功能、完善服务制度机制，探索小区治理新模式，实现“共建、共管、共享、共治”新格局。
建强两个组织，改造有“核心”。一是组建党组织。改造前，全面摸底在职、离退党员情况，在老旧小区组建小区党支部，通过党组织带领党员、党员发动居民，将党的组织下沉到基层治理的末梢单元，带领党员居民共同参与老旧小区改造及后期管理服务，推动党组织成为引领小区治理的“核心领导平台”。二是组建自治组织。在条件成熟的老旧小区组建业主委员会，制定自治规章，推动业委会成为居民自治的“法定权利平台”；在条件不成熟的老旧小区成立物业管理委员会，共同参与小区治理，推动物管会成为小区治理的“服务治理平台”；选拔楼栋长，通过挖掘政治觉悟高、服务意识强、为人办事有能力的居民带头人，带动全体居民共同参与老旧小区改造和小区长效治理，推动楼栋长成为凝聚居民力量的“小区自治管家”。通过建强两个组织，使宣传摸底、需求征集、矛盾化解等前期准备工作有组织引领、有干群推动。
建好三个台账，改造有“方向”。一是建好改前现状台账。通过入户走访、现场调查，精准建立改前状况台账，对改造小区户数、楼栋数、建筑面积、产权性质、建成时间、房屋及基础设施老旧破损程度、公共服务设施缺失情况等进行摸底，为制定改造计划和实施方案提供支撑和依据。二是建好居民需求台账。通过入户走访、问卷调查和召开座谈会等形式，广泛征求居民改造需求及意愿，针对停车位设置、车棚改建、新建日间照料中心等群众多元需求，分类建立需求台账，坚持“民有所需、我有所应”原则，不断完善修订改造计划和实施方案，确保紧贴小区实际，改造符合民意。三是建好居民意见建议台账。本着“问计于民、问需于民”的原则，广泛征集居民意见建议，把居民的意见建议作为改造的努力方向，确保把老旧小区改造工程办成得民心、顺民意的民心工程。通过建好三个台账，以“台账式”管理倒逼老旧小区改造改出了成效、赢得了民心。
建立三项机制，改造有“章法”。一是建立民主议事机制。采取“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的“四事工作法”，搭建居民议事会，畅通居民诉求表达渠道，及时倾听居民呼声、回应居民诉求。二是建立服务治理机制。建立社区党支部领导下的小区党组织、物管会、物业服务企业“四位一体”服务机制，在服务群众中形成同心同向、同频共振，共同参与、齐抓共管的服务格局。三是建立共同缔造机制。遵循“三分改、七分管”的原则，突出“好看、好住、好用、好管”的“四好”长效目标，在社区党组织引领下，整合施工单位、物业服务等力量，优化改造方案、严格施工监管、健全小区功能、完善服务制度机制，探索小区治理新模式，实现“共建、共管、共享、共治”新格局。
（责任编辑：程海舟）