桐柏县：“双业攻坚”如火如荼
发布时间：2018-06-29 15:35:22 来源：河南县域经济网
河南县域经济网讯：（孙喜增 杜福建 陈康）收割艾草、虾稻共作、整理茶园、侍弄香菇、就业培训……盛夏时节，走马桐柏，尽管酷暑难当，但淮源大地上“两业”发展如火如荼，到处呈现出一派热火朝天的繁忙景象。
6月27日，桐柏县月河镇玉皇龙虾养殖合作社虾稻共作基地内，贫困户杨柳从水田中捞出一个个沉甸甸的捕虾篓，笑得合不拢嘴：“这一茬虾能卖两万块，这个月插上秧再放批虾苗，8月又能捞一茬虾，加上卖稻米，今年咋说都能挣个五六万块。”老杨告诉记者，有了这个致富好项目，他现在浑身都是干劲儿，今年就能甩掉贫困户的帽子。
如今，在桐柏县，像老杨一样依靠“虾稻共作”实现稳定脱贫的就有600余户。稻田养虾产业的蓬勃发展，只是桐柏县吹响“两业”攻坚号角，精准脱贫的一个缩影。
“产业、就业（以下简称‘两业’）扶贫是精准扶贫的‘铁抓手’，也是实现贫困群众稳定增收的根本之策。在‘两业’攻坚中，我们创新提出了‘八个全覆盖’的目标，因地制宜发展茶、艾、菌、虾、中药材等特色种植、养殖业，积极引导发展乡村旅游业，壮大特色产业集群。通过开发就业公益性岗位等多种形式，采取分层次就业模式，实施就业扶贫全覆盖，增强了贫困群众自我积累能力，提高贫困群众综合素质，真正把贫困群众嵌入产业增值链条持续收益，使贫困群众稳定就业、持续脱贫，实现由注重脱贫速度向注重提升脱贫质量转变。”桐柏县委书记莫中厚告诉记者。
一时脱贫容易，持续增收困难。如何让贫困群众在脱贫之后，真正走上富裕的金光大道，成为建设小康的生力军？这是桐柏县委、县政府一直持续在做的一篇大文章。深入探索“两业”脱贫新模式，强化扶贫保障措施，以产业基地建设为抓手，下大气力发展茶叶、艾叶、食用菌及农副产品加工等当地优势特色产业，增强贫困群众“造血”能力，拓宽其增收致富渠道，激活了脱贫攻坚“一江春水”。
培育特色种植基地 广阔天地大有可为
6月27日，桐柏县平氏镇景园农业种植基地骄阳高照，生机勃发，一碧万顷的菜地里到处都是忙碌的身影。在这儿打工的杨庄村村民刘合印正挥汗如雨，忙着清洗供港蔬菜。由于他妻子有病，导致因病致贫，自己还得照顾病号无法正常打工。“景园”建成后，他实现了在家门口就业。“一个月下来能挣一两千元，又能入股分红，真是帮扶到了老百姓的心坎上。”刘合印兴高采烈地告诉记者。
一个基地一片天，群众就业乐颠颠！这几年，桐柏利用资源和环境优势，着力打造特色种植业基地。目前，全县已建成特色种植产业基地18个，择优重点打造10个以上，其中花卉苗木基地4个、食用菌基地2个、蔬菜基地6个、中药材基地2个、林果基地2个，带动6000余人通过特色产业实现扶贫增收。该县出台了一系列优惠政策，在全县分3批重点建设30个精准扶贫种植业基地，优先安排使用小额信贷、到户增收等项目资金。2017年重点扶持10个特色种植产业基地建设，提升基地内水、电、路、渠等基础设施配套建设，提升扶贫带动能力。另外，还积极引导金融、社会资本支持产业发展，支持企业或者个人以资金、土地、技术、劳力等形式入股参加项目建设，项目建成后收益按股份分红。支持企业、合作社、家庭农场等新型经营主体成立茶、艾、菌等特色产业县级合作联合社或协会，为经营实体和产业发展搭建平台。鼓励新型主体注册商标培育自主品牌，实施品牌带动。全县已有30余家企业（合作社、家庭农场）开展了有机产品认证，茶叶、蔬菜、水果、花生、香菇等10大类58种产品获得了47个有机产品认证（转换）证书，认证基地面积达4万余亩，实现了发展、扶贫“双赢”目标。
新兴产业生机勃发 传统产业长成支柱
“全国艾草看宛艾，宛艾最好数桐柏。”毛集镇熊寨村贫困户殷哲华，说起艾草头头是道。殷哲华不仅种植艾草，还利用闲暇时间到艾草加工厂打工，可以说是正发着“艾”财建小康。
艾草作为一个产业异军突起，是实施精准扶贫以来的新鲜事儿。“我种了4亩地艾草，每亩能收入2000多元。在就业基地包装艾柱，每月也能挣两三千元，俺已经很满足了。”殷哲华说，丈夫早就不在了，家里有两个孩子，前几年日子过得紧巴巴的，去建筑工地干重活是经常的事。自从家门口建起了精准扶贫就业基地，殷哲华就不再去建筑工地干活了，加工艾条、包装成箱，活儿轻松了不少，一个月下来并不少挣。
眼下，在桐柏县，像殷哲华一样，越来越多的贫困户在新兴特色产业就业基地找到了致富门路。2017年，全县新发展艾草36000余亩，6900余户从事艾草产业，其中贫困户种植艾草13000余亩，惠及3600余户。
与殷哲华不同，程湾镇栗子园村的贫困户余保卫正与“茶”为伴助脱贫。 2017年9月份，余保卫被识别为因病、因学致贫的贫困户。一系列的精准扶贫政策，让余保卫看到了新希望。身体功能慢慢恢复后，他被推荐到离家不远的丹峰山茶叶基地上班，一个月工资4000多元。“我感觉挺好的，在家门口就能挣这么多，还不耽误家务事。”余保卫说，两个孩子都有教育补贴，再加上政府的贴息贷款分红，今年脱贫很有希望。
茶产业是桐柏县的传统特色优势产业，产业基础好，种植技术成熟，生产加工和产品销售均有保障。近年来,桐柏县委、县政府扶贫工作领导小组和茶叶局，整合涉农资金2300余万元用于扶持茶产业精准扶贫就业基地建设。截至目前，全县已建成千亩以上茶产业扶贫示范基地2处，百亩以上茶产业扶贫基地8处，全县茶园总面积达到9.2万亩。去年全县新建成良种茶园1.1万亩。1200余户贫困户依托到户增收资金种植茶叶4000亩，带动了全县14个乡镇、874户贫困户参与茶产业发展。
食用菌是桐柏的传统产业，从20世纪80年代开始起步，有良好的发展基础。2017年以来，该县以朱庄、回龙、程湾、平氏、安棚等乡镇为中心，打造以香菇种植为主的食用菌产业基地8个，种植规模达到2000万袋，年产值2亿元以上，已建成年出口创汇1000万元以上的香菇加工厂1个、菌种厂1个，全县从事香菇经营的农户达到3000户以上，其中贫困户1100户。“我们朱庄镇老关山香菇基地以分散种植、托管种植、租赁种植3种模式带动贫困户增收，目前依托到户增收项目，已带动227户贫困户实现了脱贫。”谈到食用菌对当地脱贫的带动作用，该镇香菇种植合作社理事长吕明军十分自豪。
“就业基地”建在门口 种地家务轻松兼顾
盛夏时节,走访桐柏县城乡,一座座统一模式的厂房仿佛雨后春笋般冒出来。它们坐落在村子边、道路旁,犹如颗颗珍珠,镶嵌在桐柏山间,给贫困人们带来了致富的曙光。它们有一个共同的名字:精准扶贫就业基地。
走进淮源镇淮源村的扶贫就业基地——桐柏县淮源国生艾制品有限公司，数十名周边村庄的贫困群众正在这里忙碌着。今年50多岁的魏姓村民，主要工作是制作艾条，每天制作1000多根，能为她带来50块钱的收入。她告诉记者，以前天天在家闲着，一分钱也挣不到。在这里干活儿，接送孩子上学方便，中午厂里还管饭，她和其他的姊妹们已经很知足了。
就业基地建在家门口是桐柏就业扶贫的一大创举。该县因地制宜，广泛建立精准扶贫就业基地，以扶贫就业基地带动加工产业发展，促进贫困群众就业增收。县政府按以奖代补形式投资，就业基地产权归乡镇政府所有，受益权归村集体，主要用于贫困户增收脱贫。目前，全县已建成精准扶贫就业基地数十个，集中发展服装加工、中药材加工等劳动密集型、技术含量低的行业，吸纳千余贫困人口实现家门口就业。这种县投资建厂、资产归乡镇所有、村集体收益管理、企业租用厂房、带动贫困群众就业脱贫致富的基地投资收益方式，得以在全市推广，被誉为“桐柏模式”。
6月27日，在固县镇柳江牧业高大的白色厂房内，一排排鸡舍连接着自动传送饲料、鸡蛋、鸡粪的设备，正在吃食的白羽鸡警惕地抬头看向“访客”，场面煞是壮观。联系该企业的固县镇人大主席崔佳瑛介绍说，柳江牧业项目可通过小额贷款带动千余户贫困户每年实现分红3000元，建成后还可提供600个就业岗位，同时还为贫困户提供技术培训。在此务工的贫困村民张根留告诉记者，她因家中失火造成生活困难，在这里上班后，一个月可拿到近2000元工资，再加上其他补助，极大地改善了家庭生活。
畜牧养殖业是传统农业，有利于贫困户就业增收。桐柏县以规模化、标准化为方向，不断壮大畜牧养殖产业，为全县农民脱贫致富增添了新动力。 他们立足脱贫带贫需求和主导产业发展，先后引进了恒阳牛业、柳江牧业等一批市场前景好、带贫能力强的大型农业龙头企业入驻桐柏，推动畜禽养殖和加工产业发展。全国知名蛋鸡养殖企业柳江牧业已建设年产400万羽蛋鸡养殖基地，带动全县畜牧产业发展。同时，培育养殖大户10个，规范改造标准化养殖场3个。2017年，实现牧业产值10.3亿元，带动贫困户年均增收1500元以上。
“志智双扶”激发活力 彻底甩掉贫穷帽子
6月15日，桐柏县王宽店村人潮涌动，热闹非凡，来自全村及周边村组的130余户贫困户在此参加了茶叶、香菇实用技术培训班。通过学习，参加培训的农民深切地感受到了实用技术、经营生产管理新理念的重要性。贫困户王军强今年种植了6000袋香菇，听完培训后激动地告诉记者：“这次培训的技术知识很实用，有了这些新技术帮助，今年我家一定能增加收入，早日实现脱贫致富。”
扶贫先扶志，扶贫必扶智。今年以来，桐柏县加大力度推进就业扶贫，整合全县的培训、公益岗位等各类资源，着力构建“两平台一对接促就业”的工作推进体制机制。建好劳动力供应及需求“两个平台”，密集举办各类线上线下招聘活动，定人跟踪开展精准就业帮扶，抓好劳务输出。抓好“订单式”实用技能培训。根据乡、村、贫困户的实际需求，由乡镇、产业集聚区列出培训清单，县直培训单位上门搞好培训，变县直部门主导为乡镇、产业集聚区主导，增强培训的实用性、针对性。该县通过开发公益性岗位，实现这一部分贫困群众的自我脱贫、稳定脱贫。组织“百企帮百村”实施帮扶。至目前，该县通过建立县、乡、村三级就业服务平台，开展服务2600人次，对6425名贫困劳动力分类落实就业政策。开展订单式技能培训50期，培训人员2680人，1610名贫困家庭劳动力实现转移就业。开发乡村卫生保洁、道路养护等就业岗位2072个，全部安置贫困劳动力。借助就业基地、专业合作社、家庭农场，安排4735名贫困家庭劳动力实现就近就业。
该县结合实际，不断拓展“志智双扶”内容，激发贫困户内生动力。对有劳动能力的贫困群众，把帮扶措施与参与劳动结合起来，号召社会力量捐款捐物，建立“公益超市”、“爱心超市”等，贫困群众以劳动换取积分，凭积分卡在“公益超市”、“爱心超市”里免费领取生活用品，激发贫困群众从“要我劳动”到“我要劳动”的内生动力，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，达到彻底脱贫、持久脱贫目的。该县还积极开展科技培训，编印茶叶、林果、花生、蔬菜、中药材等技术手册，免费发放给群众。结合“雨露计划”、“新型职业农民培育工程”，对扶贫对象进行技能培训，提高产业发展实践技能，改“授之以鱼”为“授之以渔”，扶贫扶到根子上，扶贫做到“扶稳、扶远”。组建专家团对全县特色产业发展进行指导，实行全县农技人员包村服务制度，在关键节点进行重点指导。推广农作物优质高产品种30余个，推广良种良法配套技术20余项，推广面积30余万亩，助力贫困户依靠技术脱贫。
党建助力脱贫攻坚 创新举措源泉涌流
推进“双业”扶贫攻坚，必须强化党的建设，充分发挥党员干部的引领作用。桐柏县深入开展抓党建促脱贫活动，大力实施“头雁”工程、党员先锋工程、“一创五争”及基层组织保障等工程，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。利用村级“两委”换届时机，加强村级“两委”班子建设，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍，打造不走的扶贫工作队。
“在今年的农产品销售中，桐柏淮兴木瓜种植专业合作社通过金达电商平台，累计销售木瓜产品150万公斤，销售额达300多万元；固县镇大石坡红桃种植专业合作社，开摘头两天就销售沙红桃1万公斤，销售收入3万多元。”6月27日，谈及电商对脱贫的带动作用，桐柏县商务局电子商务负责人安茜信心十足。
为保障该县的特色农产品销路通畅，避免出现富在深山人未识的现象，桐柏县创新手段，在农业领域强力推进电子商务，促进线上线下融合发展。目前，该县已重点引进阿里巴巴、苏宁、京东三大电商企业进驻。独立开发了“桐柏云商”平台,已入驻10余家本地知名企业，上线了包括艾制品、中草药、茶叶、豆制品等15大类的1245个桐柏特色产品。创建了桐柏电子商务产业园区，建成镇、村级电商服务站223个，覆盖全县所有行政村，菜鸟网络已在18个乡镇（园区）畅通运营。全县农业企业及合作社、家庭农场等新型经营主体中超过半数成为电商主体，2017年全县电商交易额达26.7亿元，实现增速51.7%，电商企业总数达到3千余家，电子商务与物流快递从业人员达3.2万余人，有效解决了“卖难”、“买难”问题，为推进“互联网+特色农业”深入发展提供了坚实基础。
“双业”发展，金融先行。桐柏县建立完善了“政银保”合作贷款补偿机制，发放农商行光伏扶贫贷款2766万元，争取省国开行扶贫贷款3.6亿元。同时，授信A级建档立卡贫困户10148户，已为3376户贫困户发放扶贫小额贷款8478万元。县政府还统筹资金与中源化学股份有限公司合作，收益全部用于对贫困户进行扶持，贫困群众增收渠道不断拓宽。与此同时，该县还大力发展旅游扶贫，以淮源景区、龙潭河景区、祖师顶景区、红叶景区、石步河景区为依托，带动周边乡镇发展旅游服务业，目前已开办农家乐饭店53家。吴城镇王湾村等23个贫困村被国家旅游局列为全国乡村旅游扶贫重点村，城郊乡尚楼村等6个村被命名为2017年全市乡村旅游示范村。
立下愚公移山志，敢教日月换新天！“首战首胜开局好，再战再胜激情足。”桐柏县委书记莫中厚充满信心地说，“双业”扶贫刚刚迈出坚实的一步，犹如一轴巨幅长卷徐徐展开，更美的风景还在后面！
（责任编辑：沈雪）