桐柏：生态立县扮靓淮河源头
发布时间：2018-04-25 21:35:20 来源：
“寻幽无归期，乘兴不觉远”；“因何去不归，淮上有青山”；“他年淮源能相访，桐柏山中共结庐”......古往今来，桐柏山吸引了无数文人墨客来此游历，写下了许多脍炙人口的诗句。
问渠哪得清如许？为有源头活水来。桐柏县委书记莫中厚在接受记者采访时说：“环境就是生产力，生态就是竞争力。绿水青山本身就是金山银山！桐柏的优势在生态，潜力在生态。对桐柏而言，要破解发展难题，就必须‘喝着上游水，不忘下游人’，转变发展方式，加快推进生态文明建设。我们持续实施生态立县战略，并以此为抓手，力促发展形态的转变，存进了老区绿色崛起。”
过去，桐柏县曾执着于“工业立县”发展战略，也确实推动了全县经济建设取得了长足进步，但发展方式粗放、效益不高，产业层次低、结构不优，经济总量偏小、竞争力不强等问题日益凸显。
依赖储量亚洲第一的天然碱，桐柏县的碱硝化工产业一直是全县的支柱产业，也曾是全县的污染重灾区。为彻底甩掉“先污染、后治理”的路子，桐柏县不断淘汰高耗能、高污染的企业，并按照国家级工业生态示范园的标准，聘请专业人员规划建设桐柏化工产业集聚区。
因为工业绿色转型，这个贫困县还成了河南循环经济示范区的试点，刮起了“科技创新风”。以碱硝化工行业废渣、废弃、废液、废水循环综合利用为主线，通过技术创新，桐柏县不仅投入４亿元巨资研究出被称为“倍半碱一步法”的制碱工艺，还初步形成４条工业生态链，建成20万吨小苏打、40万吨矿物肥、５万吨醋酸钠等废物综合利用项目。科技创新收获颇丰：来自桐柏化工专业园区的税收逐渐占到全县财政收入的“半壁河山”。
在绿色工业发展的同时，桐柏县坚持以工哺农，抓住龙头企业培育这个关键，以内引外联为主要措施，扶持三源粮油等龙头企业发展，拉长农业产业链，推动农产品加工转化增值，提高农业经济效益。
怎么转？面对新的形势和任务，桐柏县委、县政府深刻地认识到，桐柏在发展过程中遇到的资源环境问题，其实质是粗放型的发展方式尚未彻底转变。于是，该县早在2000年就果断而响亮地提出了“生态立县”发展战略，尝试通过构建生态工业、生态农业、生态城镇、生态旅游等发展体系支撑县域经济发展，从而实现由“工业立县”到“生态立县”的发展理念大转变。
方向既定，路径找准。在这块英雄的红色土地上，一场加快经济发展方式转变、“染绿淮河源”的硬仗全面打响。县里建立健全了生态县建设目标责任制，将生态县建设规划的实施列入政府重要的议事日程，把生态文明建设作为县域国民经济和社会发展计划的核心内容之一。县里出台了一系列激励措施,力促生态县建设各个阶段目标任务顺利完成。例如，对在规定时间内完成国家级、省级生态乡镇创建命名的乡镇，分别给予10万元和5万元的奖励，县直单位创建成效突出给予5万元奖励。在未按期完成创建任务、建设指标达不到国家及省验收标准的单位，实行“一票否决”。
“去年全年，我们这个小公司出口茶叶创汇达346万余美元，带动全镇200余户贫困户实现增收致富。今年前三个月，我公司就出口红茶172万美元，实现了创汇‘开门红’！”桐柏县丹峰山茶叶开发有限公司总经理郑沛自豪地告诉记者。
“厂子就建在家门口，乡亲们结伴在农闲时节采茶、制茶，不仅增加了收入，还学到了一门实用致富技能。”在丹峰山茶产业园务工的农民余立朝欣喜地告诉记者。“近5年来，我们依托桐柏与湖北省交界处的万亩稀有珍贵的野生茶树资源，开发生产高品质有机绿茶、红茶，并在去年建起面积达2000余平方米的茯砖茶生产车间，高标准生产‘桐柏茯砖茶’。公司取得进出口业务资质后，更是将深山里的茶叶推上了国际舞台，各类产品供不应求。崇山峻岭孕育的原生态野生有机茶真正走出了大山，成为大众喜爱的‘香饽饽’！”正忙于组织有机茶网上销售的丹峰山茶叶开发有限公司总经理郑沛自豪地告诉记者。
桐柏县委常委、统战部长、县茶产业发展领导小组副组长王磊告诉记者，桐柏茶叶2017年出口创汇3142万美元。“以前中国茶业出口大户都是南方的名茶，但目前国际市场上的桐柏茶叶很走俏，增长潜力很大。你到桐柏茶园去看看就明白了。”据悉，早在2010年，桐柏的山野茶就通过了国家质量监督检验检疫局、国家标准化管理委员会、国家环保部的有机产品认证，成为南阳市第一家获得茶叶产业有机产品认证的企业，这标志着桐柏茶业迈上一个崭新的台阶。
“截至目前，桐柏县有机产品基地总面积已达3.3万亩，年产有机产品1万余吨，16家企业(合作社)获得了有机产品(基地)认证(转换期认证)，涉及蔬菜、核桃、黄金梨、猕猴桃、香猪、花生、板栗、茶叶、桔梗、油茶等10大类25种产品，涵盖种植、养殖、加工行业，已获得有机产品认证证书6张，转换期认证证书22张。”桐柏县委副书记、县政府县长贾松啸如数家珍。
为加快生态富民步伐，桐柏县制定了生态农业发展规划，采取以奖代补等形式，推动农业主导产业基地建设；大力发展生态林业，加大植树造林、封山育林力度；在稳定粮食生产的同时，不断扩大茶叶、花生、板栗、木瓜、林果等优势产业规模，逐步向标准化生产、无公害认证方向引导发展。大力整合休闲农业元素，逐步形成特色种植、农耕文化、养生保健、生态涵养于一体的现代农业生态养生区。通过科学规划，分步建设，资源整合，有效延伸农业产业链条，不断拓展农民增收空间。提高农民组织化程度，积极培育种植、养殖、加工等新型农民合作经济组织，出台优惠政策扶持推介、销售、代办等中介服务组织，着力提升科技服务和信息化水平，逐步向组织化营销、社会化服务迈进，使农副产品加快走进超市、走向市场、抬高身价，破解农业发展中的各种难题，提高农业经济抵御市场风险能力。大力发展农业项目，紧紧国家扶贫开发等有关政策机遇，积极向上争取项目资金，改善农业基础设施。
青山绿水好风光，“朝阳产业”前景阔。桐柏县把生态旅游业看作最具潜力的强县富民“朝阳产业”，围绕优良的生态环境做文章，提出了全域旅游发展目标，聘请高水平的规划单位对县内主要景区进行规划设计，突出重点，分步实施。对景区实施保护性开发，规范化管理，尽可能保持原有自然风貌，积极对外宣传推介将文化与旅游有机结合，进一步彰显红色文化、淮源文化、盘古文化、佛道文化四大文化影响力，丰富景点内涵，提升旅游品位提高旅游接待服务水平，完善宾馆、农家乐、旅游购物等配套设施，抓好桐柏厨师培训等工作，推出一批桐柏特色菜和特色商品，健全吃、住、行、游、购、娱一体化服务体系，推动产业上档升级。他们还提出发展养老经济，加快培育以修身疗养、休闲娱乐为主题的养老产业，使桐柏不仅是生态旅游观光之地，而且也是修身疗养、消夏避暑、休闲延年的居住之地，带动旅游及相关产业发展。
仲春时节，走进桐柏县淮源镇陈庄村，让人眼前一亮：青瓦白墙的农家小院、四通八达的连户道路、鲜花环绕的文化广场、飞鸟蹁跹的村畔湿地、已经挂果的木瓜园，一个个苗圃、茶园，如诗如画，美不胜收，犹如进入了世外桃源。“在这里生活，赛如神仙啊！”村民张大娘说。
陈庄村只是桐柏县美丽乡村建设的“画面”之一。近年来，桐柏县依托山区生态资源优势，充分发掘桐柏深厚文化底蕴，以农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化为重点，以达标村、示范村建设为抓手，大力推进改善农村人居环境工作，全县农村环境面貌进一步改善，一批人文气息浓厚、生态环境优美的达标村、示范村初步建成。
改善环境，让美丽乡村建设“有颜值”。桐柏作为贫困山区民居散落、环境卫生差、生产生活条件差的现象更为突出。为此，桐柏全力开展农村环境综合整治，全面排查区域垃圾堆、垃圾坑、垃圾河数量位置，清理历史遗留垃圾。开展农村生活垃圾治理专项行动，妥善处理生活垃圾，避免二次污染。加强农业面源污染防治，实施农作物化肥农药使用减量化、零增长行动，推进农作物秸秆资源化利用，推进地膜回收加工利用。推动新、改、扩建规模化畜禽养殖场建设粪污治理设施，实现雨污分流、粪便污水资源化利用。因地制宜推动农村污水治理，推广实施生态净化、小型污水处理厂等治理方式，探索建立污水治理设施运行管护长效机制。对要求必须建设完成的水污染治理设施、垃圾卫生填埋场，乡镇政府高度重视，积极筹措资金，尽快建设完成。近年来,全县共完成投资近4亿元，生活垃圾、建筑垃圾、生活污水得到了全面有效的处理，环境卫生面貌得到有效改观。目前，农村生活污水治理方案已编制完成，治理设施已进入实质性建设阶段。
集聚潜能，让美丽乡村建设“有活力”。桐柏县以实施农村生活垃圾治理专项行动为载体，动员全县上下投入卫生整治，逐步建立了各项常态化运作机制，做到“有人干事、有钱办事、有章理事”，改善农村有居环境工作迈入制度化、规范化、常态化轨道。探索完善多元化投入机制。采取“财政资金引导、项目资金支撑、社会资本融入、农民资金参与”的多元化投入机制，不断拓宽资金投入渠道，持续加大改善农村人居环境投入。坚持财政引领机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的引领作用；实行政策项目整合机制，与精准扶贫、传统村落保护、农综开发、美丽乡村建设试点项目等各类涉农政策性项目相结合；实施社会资本融入机制，吸纳旅游开发、休闲养生等各类项目添彩美丽乡村建设；争取国家开发银行金融助力贫困村基础设施建设项目资金2.3亿元，扶持34个贫困村基础设施建设。引导群众自觉投入改造房舍资金，开辟了“我的家乡自己建”新渠道。
生态立县战略，如同一面高高飘扬的大旗，凝聚起桐柏干群的智慧和力量，形成了务实重干、奋发有为、加快发展的强大合力，引领着生态桐柏更绿、更美，昂首走向“绿色崛起”！（记者：孙喜增 杜福建）
（责任编辑： 沈雪）