新野县上港乡：多部门联审“过筛子” 规范合同护好集体“家底”
发布时间：2026-08-18 09:43:16 来源：河南县域经济网
河南县域经济网讯 “以前村里的合同有的期限模糊，有的价格偏低，群众心里总觉得是‘糊涂账’。现在经过联合审查，新合同条款完备、权责清晰，每一笔收益都明明白白，我们放心多了。”近日，在新野县上港乡瓦亭陂村的村民代表会议上，看着公示栏上最新修订的集体资源发包合同，村民代表连连点赞。
全面起底，摸清家底“一本账”。整治伊始，上港乡坚持“全面起底、不留死角”原则，组织各村对历年签订的各类经济合同进行拉网式排查。重点聚焦资源发包、资产租赁、工程建设等领域，逐份梳理合同文本，建立详细台账。针对部分合同存在的口头协议、阴阳合同、期限超长、价款明显低于市场价等历史遗留问题，分类登记造册，确保底数清、情况明。
多方联动，严把审查“一道关”。为确保审查的专业性与公正性，上港乡成立了由乡纪委牵头，派出所、农办、司法所及法律顾问共同组成的专项联审工作组。联审工作坚持“依法依规、分类施策”，重点围绕合同主体资格是否合法、条款内容是否完备、流转程序是否合规、价格确定是否公允、履约情况是否到位等五大关键环节进行严格把关。司法所及法律顾问发挥专业优势，对合同的法律效力进行精准甄别；农办与“三资”部门重点核查资金结算与资产权属；公安部门依法打击各类经济犯罪；乡纪委全程跟进监督，对发现的优亲厚友、暗箱操作等违纪违法线索深挖彻查。通过跨部门联合研判、交叉审核，有效破解了单一部门监管力量不足、专业性不强的难题。
分类整改，实现闭环“全链条”。针对联审中发现的问题合同，上港乡实行“一案一策”、销号管理。对于程序存在瑕疵但实质公平的合同，指导村集体补充完善相关手续；对于条款显失公平、损害集体利益的合同，通过协商变更或依法解除；对于权属不清、违规签订的合同，坚决予以纠正并重新签订。同时，建立问题整改台账，明确整改责任人与时限，确保件件有落实、事事有回音。
此外，上港乡还着力构建长效监管机制，全面推行新增合同“先审查、后备案、再盖章”的闭环管理模式，并依托农村集体资产监管平台，实现合同管理全流程线上留痕、动态预警，从源头上遏制不规范合同签订行为。
截至目前，上港乡已完成对全乡6个行政村120多份经济合同的联审工作，发现并整改不规范合同11份，追回拖欠集体资金3.72万元，盘活闲置资产7处。下一步，上港乡将持续巩固联审成果，深化“三资”管理规范化建设，让集体“家底”更清晰、群众“钱袋”更鼓胀，为乡村全面振兴注入源源不断的“廉动力”与“活能量”。（崔国安 祝峰）
责任编辑：张丽雯