从量的积累到质的跃升——南阳经开区高质量发展五年蝶变
发布时间：2026-06-08 09:49:42 来源：河南县域经济网
河南县域经济网讯 在推进新型工业化、加快形成新质生产力的时代大潮中，工业园区如何从“规模扩张”走向“质量跃升”，从“要素驱动”转向“创新驱动”？位于南阳市宛城区的南阳经济技术开发区（以下简称“南阳经开区”），用五年时间给出了一份厚重答卷。
南阳经开区“月拍十宗工业地”落地项目已全面开工建设。
“十四五”以来，南阳经开区锚定“工业立市、兴工强市”战略，纵深推进“三化三制”改革，先后获评省级科技成果转化示范区、全省先进制造业开发区（连续三年）、国家级绿色工业园区，实现了从“量的积累”到“质的跃升”的系统性转变。面向“十五五”，南阳经开区正以创建国家级经济技术开发区为总目标，奋力打造制造业创新发展新高地，为南阳建设现代化省域副中心城市筑牢产业根基。
从规模扩张到系统重构：
一个省级经开区的跃升之路
工业园区是工业发展的重要载体。《工业园区高质量发展指引》明确提出，要引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展。南阳经开区的发展历程，正是这一理念的生动实践。过去五年，面对复杂严峻的外部环境与经济下行压力，南阳经开区坚持“招大引强、培优育新、创新赋能、要素协同”四轮驱动，实现产业能级、企业梯队、创新生态、园区品质四大跃升。
河南三色鸽乳业有限公司奶制品生产车间自动化生产线有序运转。
“四上”企业总数由2021年104家增至2025年149家，规上工业企业从2021年54家增至2025年104家、数量接近翻番；2025年，“四上”企业产值突破350亿元，税利总额达17亿元；主导产业营业收入占规上工业比重达75%，装备制造、光电新材料、食品加工三大支柱产业加速形成。这组数据背后，是南阳经开区从“粗放发展”向“精明增长”的系统性转变。园区不再是简单的企业堆砌，而是围绕主导产业构建起“龙头引领、配套跟进、集群发展”的产业生态。
着力打造现代化产业体系建设的“经开路径”。《工业园区高质量发展指引》强调，要“明确园区产业定位”“着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业，原则上不宜超过3个主导产业”。南阳经开区紧扣这一要求，深耕装备制造、光电新材料、食品加工三大主导产业，绘制产业链招商图谱，组建五大产业链招商专班，实现了从“单点引商”向“链群聚商”的根本性转变。由县处级领导牵头组建五大产业链专班，在光电新材料、食品加工等领域实现延链补链；依托联东U谷等专业园区平台，持续释放产业集聚“磁场效应”。资本招商实现破冰，BNCT硼中子项目采用“直投+基金置换”模式推进，奈尔森项目直投尽调工作有序开展，探索出“资本赋能招商”新路径。资源换产业模式成效初显，依托现有输变电产业基础和风光电储资源，与中广核新能源深度对接，谋划引进先导TCO玻璃、储能装备等关联产业。“十四五”期间，新加坡丰树、中核、中广核、中国航天、联东U谷等一批行业龙头与战略投资者相继落地，南阳经开区招商实现从“项目落地”向“生态成势”的跨越。
南阳市一通防爆电气有限公司防爆空调装配车间生产作业高效规范。
装备制造从“零部件”到“全链条”。天力电气技改、鑫特智能变压器、南阳防爆高效节能电机等项目建成投产，贯通核心设备、关键部件、配套组件全产业链，集群化、智能化水平大幅提升，产业生态加速形成。光电新材料从“材料”到“器件”。乐凯华光高阻隔膜、东方光微高效隔热发电玻璃、地源数字光学元组件、比创微芯片封测等项目相继投产，产业链条持续延伸，产品附加值显著提高。食品加工从“初加工”到“精深加工”。宝哥儿、盛汇、泰正等速冻食品项目达产见效，农产品精深加工能力，品牌竞争力全面提升。新兴产业从“布局”到“成势”。环龙新材料、柯丽尔智慧医疗、安诺柏蔚防爆机电等项目加速推进，为产业结构迭代升级注入强劲动能。从要素驱动到创新驱动：
新质生产力加速形成
创新是引领发展的第一动力。《工业园区高质量发展指引》明确提出“提升产业科技创新能力”，鼓励建设高水平创新载体、强化创新人才引进培育。南阳经开区深入实施创新驱动发展战略，推动园区发展从要素驱动向创新驱动、规模扩张向质量跃升深度转变。创新赋能产业发展的核心作用持续彰显，新质生产力正在南阳经开区加速形成。2025年，南阳市一通防爆电气有限公司HVAC空调机组获挪威船级社（DNV）全球权威防爆认证，产品成功跻身国际高端市场。
河南环龙新材料科技有限公司塑料吹膜设备生产车间。
优质企业梯度培育体系持续完善。园区构建“龙头引领、骨干支撑、小微协同”的企业梯度培育体系，累计培育国家级质量标杆1家、省级2家；国家级绿色工厂2家、省级6家；国家高新技术企业增至52家，规上工业企业研发投入覆盖率超90%。高能级创新平台取得重大突破。天冠国家级重点实验室战略重组、东方光微研究院实体化运营取得实质性突破，为科研创新提供高水平阵地。依托东方光微研究院搭建中试生产平台，加速科研成果产业化转化，吸引光电新材料产业配套项目集聚发展。数字化转型步伐全面提速。实施防爆工业驱动、凌宝新材料等智能化改造项目，建成智能车间（工厂）18家。园区成功创建省级科技成果转化示范区，成为全市第二个省级科技成果转化示范区。园区基础建设从“补齐短板”到“提质增效”。《工业园区高质量发展指引》要求“优化园区空间布局”“完善研发创新、生产制造、商务生活等配套设施”。南阳经开区紧扣“生态宜居、产城共生”发展目标，推动园区基础设施建设从“补齐短板”向“提质增效”跨越。园区综合承载能力全面升级，为产业扩容、项目落地提供坚实硬件支撑。
五年来累计投入资金1.5亿元，实现路、水、电、气、网等基础设施全域覆盖：新建区间道路3.2公里，改造污水管网，实施排水防涝一期工程；新建雨污水管道20公里、铺设电力电缆2公里；完成全域道路自来水管网、燃气管网改造及电力线路升级。建成40万平方米标准化厂房，服务中小企业103家，预留产业发展空间近17万平方米。
从审批型园区到服务赋能型园区：
机制革新激活发展新动能
《工业园区高质量发展指引》强调“优化企业服务体系”“推进‘一窗办理’‘一网通办’建设”。南阳经开区聚焦“三化三制”改革、放权赋能、要素保障、土地盘活四大重点，推动园区从“行政审批型园区”向“服务赋能型园区”全面转型。
联东U谷三期项目建设工地如火如荼。
体制机制改革纵深推进。全面完成“三化三制”改革，推行“管委会+市场化公司”运营模式，组建南阳经开产投公司，统筹负责园区融资、项目建设、产业运营职能，实现市场化、专业化、实体化运作。放权赋能落地见效。设立行政审批帮办代办中心，打造“企业有困难、园区跑腿办”政务服务品牌。乐凯华光高阻隔膜项目实现“一天办四证、拿地即开工”，审批效能大幅提升。助企服务精准高效。组建8支处级领导包联服务小分队，实现100家规上工业企业包联全覆盖，常态化开展“降本增效、赋能发展”等专项行动，深入企业一线纾困解难。土地空间保障有力。高效推进低效闲置土地盘活，累计处置闲置土地18宗1378亩，有力保障联东三期、厨嘉香等一批重大项目落地。精准对接“三区三线”调整政策，拟调入产业地块12宗1152亩，为园区长远发展预留充足空间。站在“十四五”收官、“十五五”开局的历史交汇点，南阳经开区锚定创建国家级经济技术开发区总目标，提出“十五五”末力争跻身河南省先进制造业开发区一流行列，实现从全省一星级向二星级开发区跃升。围绕发展目标，园区明确六大重点发展任务：
聚焦链群强基，构建现代化产业体系。突出中心城区引领作用，深耕三大主导产业，推进“1+1”产业培育三年行动，实施强链补链延链行动，重点攻坚联东U谷、低碳气凝胶新材料、中安生物医药产业基地等10亿元级重大项目;聚焦项目攻坚，积蓄高质量发展后劲。2026年重点谋划省市重点项目30个，总投资157.5亿元，重点建成乐凯华光三期、联东U谷智能装备制造基地等四个特色产业园;聚焦创新赋能，全面提升核心竞争实力。实施新一轮高新技术企业、专精特新企业梯度培育计划，推动5家以上企业实施智能化改造，新创建智能车间（工厂）2-3家;聚焦绿色转型，打造低碳生态示范园区。启动绿色工厂梯度培育专项行动，力争新增省级以上绿色工厂1-2家，深入开展重点用能企业能效对标;聚焦改革赋能，持续优化一流营商环境。纵深推进“三化三制”改革，持续完善“管委会+市场化公司”运营机制，打造全市一流营商环境标杆园区;聚焦空间提质，筑牢高质量发展要素保障。高质量完成经开区国土空间规划编制报批工作，持续加大低效闲置土地盘活处置力度，全面保障重大项目“拿地即开工”。
河南地源新能源发展有限公司数字光电新材料产业园。
从“量的积累”到“质的跃升”，从“要素驱动”到“创新驱动”，从“单点引商”到“链群聚商”——南阳经开区的五年蝶变，是《工业园区高质量发展指引》精神在基层的生动实践，也是河南省开发区高质量发展的一个缩影。潮涌白河千帆竞，奋楫争先启新程。面向“十五五”新征程，南阳经开区将始终锚定创建国家级经济技术开发区总目标，以“五聚五提”为总抓手，坚守制造业创新发展新高地建设定位，保持冲刺奋进、实干争先的奋斗姿态，持续培育壮大新质生产力，为南阳建设现代化省域副中心城市、河南省推进新型工业化进程贡献更多经开力量。（孙义峰 吴双）
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