南召县云阳镇：深化民主法治建设 筑牢基层善治根基
发布时间：2025-12-30 15:38:27 来源：河南县域经济网
河南县域经济网讯 乡镇作为国家治理的基础单元，承担着贯彻党的政策、联系服务群众、维护基层稳定、促进乡村振兴的重要职责。深化基层民主法治建设，是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键环节。云阳镇成功创建并持续巩固“全国民主法治示范社区”的生动实践，为系统推进民主法治建设提供了可借鉴、可推广的宝贵经验。
强化党委统领，把稳基层民主法治建设“定盘星”
云阳镇始终坚持和加强党的全面领导，将党的领导贯穿于基层民主法治建设全过程、各方面。
（一）深化理论武装，凝聚思想共识。通过定期举办专题研讨、经验交流、现场教学等方式，引导镇、村干部深刻认识民主法治建设对于促进发展、保障善治、凝聚人心的基础性作用，自觉提升运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题、推动改革。
（二）健全组织体系，压实主体责任。云阳镇党委将民主法治建设成效作为考核评价村（社区）党组织战斗力的硬指标。全面推行并督导落实“四议两公开”工作法，确保村级重大事务决策、管理、监督全过程民主公开、合规合法。强化对村（社区）“两委”班子，特别是党组织书记的法治能力培训与履职监督，使其成为尊法学法守法用法的表率，真正发挥基层党组织在民主法治建设中的“主心骨”作用。
（三）推动力量下沉，延伸党建触角。推广“党建+网格+法治”模式，科学划分网格，推动党员干部、代表委员、志愿者等力量进网格。在网格内建立功能型党小组或党员责任区，明确政策宣传、信息收集、矛盾调解、法治引导等职责。通过党建引领网格化管理，使党的组织体系神经末梢更加灵敏，确保民主法治理念、政策法规要求能够直达每家每户，有效激活基层治理的“微细胞”。
创新乡镇治理机制，构筑共建共治共享“新格局”
云阳镇党委、政府对基层治理坚持“政府干、群众看”的原则，充分激发各类主体参与活力，形成治理合力。
（一）构建多层次协商议事体系。云阳镇25个村（社区）建立居民（村民）议事会、网格协商会、院落楼栋恳谈会等常态化协商平台。规范议事流程，提供必要资源和支持，引导群众围绕环境整治、公益项目、村规民约修订等公共事务，依法有序开展协商。通过实践锻炼，提升基层群众民主参与意识和协商能力，找到群众利益的“最大公约数”，使协商民主成为解决基层矛盾、达成共识的重要方式。
（二）深化“红色物业”与法治融合实践。 对于具备条件的社区，云阳镇将法治要求深度嵌入“红色物业”服务管理。推动物业企业党组织建设，强化物业人员的法治培训，使其在提供日常服务的同时，协同社区、法律顾问做好《民法典》等普法宣传，依法依规处理物业纠纷。建立物业纠纷联调机制，将法治作为化解物业管理矛盾、提升服务品质的核心保障。
（三）激发社会组织与群众内生动力。云阳镇党委、政府大力培育扶持社区社会组织、志愿服务队伍、文体团队等，并通过项目引导、评优激励等方式，引导其在活跃文化生活、提供公益服务的同时，传播法治文化、倡导文明新风。
深化法治实践，织密平安和谐稳定“防护网”
（一）建设立体化法治宣传教育网络。统筹资源，支持村（社区）建设、升级法治文化广场、长廊、书屋等阵地。充分利用广播、宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，结合重要节点和日常需求，持续推送与群众生产生活密切相关的法律法规、典型案例、防骗知识等。邀请法律工作者、政法干警、资深调解员开展“以案说法”讲座，提升普法的针对性和实效性，让法治意识深入人心。
（二）完善多元化矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建以综治中心为枢纽，“五步闭环”流程，打造矛盾化解“高速路”。
一窗受理：在云阳镇综治中心设立统一受理窗口，实行“线上线下一窗受理、分类转办”，今年以来累计受理各类纠纷338件，其中线上纠纷27件，线下纠纷45件，当场化解咨询问事266件，极大提升了服务效率。
分流交办：根据纠纷性质与类别，精准分流至司法所、派出所、农业中心、信访办等相关职能部门，明确责任主体与办理时限，确保事事有人管、件件有着落。
联动调处：针对跨部门、跨领域的复杂纠纷，启动“1+N”联动调解机制（即1名综治干部牵头，多个部门协同参与）。
跟踪督办：建立“一案一档”动态跟踪管理台账，对临近或超期未结案件实行亮牌提醒、限期督办，确保案件按期办结率达到100%。
回访评估：常态化开展“回头看”行动，对已办结案件进行回访评估，目前群众满意度达95%，真正实现“案结、事了、人和”的社会效果。
云阳镇始终坚持和加强党的全面领导，将党的领导贯穿于基层民主法治建设全过程、各方面。
（一）深化理论武装，凝聚思想共识。通过定期举办专题研讨、经验交流、现场教学等方式，引导镇、村干部深刻认识民主法治建设对于促进发展、保障善治、凝聚人心的基础性作用，自觉提升运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题、推动改革。
（二）健全组织体系，压实主体责任。云阳镇党委将民主法治建设成效作为考核评价村（社区）党组织战斗力的硬指标。全面推行并督导落实“四议两公开”工作法，确保村级重大事务决策、管理、监督全过程民主公开、合规合法。强化对村（社区）“两委”班子，特别是党组织书记的法治能力培训与履职监督，使其成为尊法学法守法用法的表率，真正发挥基层党组织在民主法治建设中的“主心骨”作用。
（三）推动力量下沉，延伸党建触角。推广“党建+网格+法治”模式，科学划分网格，推动党员干部、代表委员、志愿者等力量进网格。在网格内建立功能型党小组或党员责任区，明确政策宣传、信息收集、矛盾调解、法治引导等职责。通过党建引领网格化管理，使党的组织体系神经末梢更加灵敏，确保民主法治理念、政策法规要求能够直达每家每户，有效激活基层治理的“微细胞”。
创新乡镇治理机制，构筑共建共治共享“新格局”
云阳镇党委、政府对基层治理坚持“政府干、群众看”的原则，充分激发各类主体参与活力，形成治理合力。
（一）构建多层次协商议事体系。云阳镇25个村（社区）建立居民（村民）议事会、网格协商会、院落楼栋恳谈会等常态化协商平台。规范议事流程，提供必要资源和支持，引导群众围绕环境整治、公益项目、村规民约修订等公共事务，依法有序开展协商。通过实践锻炼，提升基层群众民主参与意识和协商能力，找到群众利益的“最大公约数”，使协商民主成为解决基层矛盾、达成共识的重要方式。
（三）激发社会组织与群众内生动力。云阳镇党委、政府大力培育扶持社区社会组织、志愿服务队伍、文体团队等，并通过项目引导、评优激励等方式，引导其在活跃文化生活、提供公益服务的同时，传播法治文化、倡导文明新风。
深化法治实践，织密平安和谐稳定“防护网”
（一）建设立体化法治宣传教育网络。统筹资源，支持村（社区）建设、升级法治文化广场、长廊、书屋等阵地。充分利用广播、宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，结合重要节点和日常需求，持续推送与群众生产生活密切相关的法律法规、典型案例、防骗知识等。邀请法律工作者、政法干警、资深调解员开展“以案说法”讲座，提升普法的针对性和实效性，让法治意识深入人心。
（二）完善多元化矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建以综治中心为枢纽，“五步闭环”流程，打造矛盾化解“高速路”。
一窗受理：在云阳镇综治中心设立统一受理窗口，实行“线上线下一窗受理、分类转办”，今年以来累计受理各类纠纷338件，其中线上纠纷27件，线下纠纷45件，当场化解咨询问事266件，极大提升了服务效率。
分流交办：根据纠纷性质与类别，精准分流至司法所、派出所、农业中心、信访办等相关职能部门，明确责任主体与办理时限，确保事事有人管、件件有着落。
联动调处：针对跨部门、跨领域的复杂纠纷，启动“1+N”联动调解机制（即1名综治干部牵头，多个部门协同参与）。
跟踪督办：建立“一案一档”动态跟踪管理台账，对临近或超期未结案件实行亮牌提醒、限期督办，确保案件按期办结率达到100%。
回访评估：常态化开展“回头看”行动，对已办结案件进行回访评估，目前群众满意度达95%，真正实现“案结、事了、人和”的社会效果。
责任编辑：张丽雯