临颍 “预审批”促项目建设提质提速
发布时间：2018-05-15 15:28:19 来源：漯河日报
“从开始办理土地预审批到最终拿到建设工程施工许可预证，只用了两个多月的时间，真是想不到。”近日，记者来到临颍县汽车文化综合体项目施工现场，总经理助理邢昊天告诉笔者，“预审批是政府为企业提供的服务红利，大大提高了企业开工建设效率”。
今年以来，为破解项目建设中土地报批时间长，环评、安评等前期审批事项多、周期长的问题，临颍县创新实施了重点项目预审批制度，使项目开工时间比原来提前了100多天，推动了项目建设提速提效，为县域经济社会快速健康发展凝聚了强大合力。截至4月底，先后为第二污水处理厂、印尼先达等11个重点项目进行了预审，其中8个项目已完成预审且陆续开工建设，西苑养老等3个项目已进入审批程序，正在加紧办理。
创新机制提速度。成立组织。临颍县成立了以县委副书记任组长的县重点项目预审批工作领导小组，下设办公室，负责协调发改、国土、住建、环保等职能部门共同推进预审批工作。明确标准。严格界定预审项目类别，对符合县域主导产业的重大工业项目，政府投资的社会事业、民生工程及重点基础建设项目以及对县域经济具有较强拉动作用的重大项目实施预审批。同时，明确预审证有效时间，通过预审批机制审批办理的有关许可证件原则上有效期为1年。严格流程。预审批实行“统一受理、集中审批、限时办结、统一反馈”的运行机制，并分联合认定、集中预审、文件转换三个阶段，在项目用地报批的同时，视同项目主体已经取得土地使用权。在联合认定阶段，预审项目经过县重点项目预审批工作领导小组研究同意后，由领导小组办公室召集相关审批部门召开预审会议，必要时组织现场踏勘，并出具会议纪要。在集中预审阶段，相关审批部门按项目预审会议纪要和部门审批职责的要求同步开展项目预审批，并出具标有“预”字样的预审批文件。在文件转换阶段，土地出让手续完成后，项目单位根据审批要求，及时完善有关资料，凭预审批文件向县重点项目预审批工作领导小组办公室提出正式审批申请，将注有“预”字样的审批文件换为正式审批文件。
合力攻坚转作风。各级干部大力弘扬“六拼”精神，担当负责，务实重干，主动作为，强力推进重点项目预审批各项工作。县级干部带头攻坚。在重大项目预审过程中，由分包项目的县级干部牵头，召开会审会议，根据不同的审批事项，编制会审项目目录，确定会审单位；同时，严格落实“一线工作法”，带领相关部门的主要负责人、分管业务的副职、主办业务的科室负责人，查资料、走流程，进行现场踏勘，随时解决预审过程中遇到的困难和问题。职能部门全力配合。相关职能部门主要负责人，持续开展服务模式创新，深入推进“最多跑一次”改革，对重点企业、重点项目、重点工程建立预审批“绿色通道”，提供代办服务，随时了解审批事项进度，及时帮助项目业主研究解决问题。服务窗口运行规范。服务窗口全面改进服务措施，推行“一窗式”受理、“一站式”审批、“一条龙”服务、“一窗口”缴费的运行模式，在规范业务流程、提高工作效率的基础上，强化各环节间的沟通协调，对符合预审批各项政策的坚决办、手续齐全的立即办，对可简化的环节一律简化，可省略的申报材料一律取消，可同步办理的一律并联办理。
强化督查快推进。加强对各审批部门开展预审批工作情况的监督检查，对项目推进过程中不主动、不作为、效能不高等问题，督促相关部门整改或进行效能问责，确保预审批工作有序、高效开展。开展作风建设专项整治，将预审批服务工作纳入监察工作的重中之重，深入开展“盯微权、评作风、治微腐”活动，重点解决“不作为、慢作为、不敢为、不想为”等懒政怠政、为官不为问题，严肃查处在执法、收费、管理、服务中存在的“中梗阻”和“微腐败”问题，着力解决全县涉企股室“庸懒散”“中梗阻”等作风问题。对预审批项目实行大督查机制，由县督查办牵头，从县委办、人大办、政府办、政协办、县纪委、县委组织部抽调人员，组成联合督查组，对重点项目进展情况，按照时间节点实地督查。对窗口单位办理预审批事项服务情况，由县纪委监察委、人民办事中心开展经常性督查，及时发现、受理和查处效能案件，确保预审批服务项目按时受理，及时办理，限期办结。
张晓 王九思 赵鹏
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（责任编辑：田哲）