济源：以高质量党建保障高质量脱贫攻坚

发布时间：2018-07-26 15:44:20 来源：济源日报

　　本报记者 王会 通讯员 石克有
　　脱贫攻坚是当前最大的政治任务和第一民生工程，是事关全面建成小康社会的一场硬仗、一场大仗。习近平总书记指出，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。
　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我市打好脱贫攻坚战的总攻之年。我市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，树牢“四个意识”，把抓党建促脱贫攻坚作为关键一招，不断加强基层党组织建设，坚持选好管好用好农村基层党组织书记和第一书记，注重发挥党员先锋模范带头作用，以高质量党建保障高质量脱贫攻坚。
　　党建引领 筑牢战斗堡垒
　　“欲筑室者，先治其基。”党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设须臾不可放松。我市坚持把建强基层党组织放在首位，以提升组织力为重点，突出政治功能，切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒。
　　4月28日至29日，省委书记王国生在济源调研时强调，党员干部要珍视干事平台，珍惜群众信任，锤炼求实为民本领，把弘扬愚公移山精神落实到脱贫攻坚中。村“两委”换届要换出新面貌，通过建强基层党组织，让党的方针政策通畅落地。
　　4月26日，市委书记张战伟在下冶镇调研时指出，要强化党建引领，以村“两委”换届为契机，选好配强班子，切实加强农村党组织建设，为脱贫攻坚提供坚强的政治保证。
　　市委组织部认真贯彻落实省、市领导讲话精神，选优配强基层党组织带头人，结合村“两委”换届选举，严格用人标准，制定“负面清单”，高质量做好换届选举工作。全市共有139名农村致富能手、复员退伍军人、优秀机关干部等优秀人才，成功当选为村（居、社区）党支部书记。
　　大力实施“党建强基”三年行动，扎实推进党支部标准化建设，开展“星级党组织”创建和“逐村观摩、整镇推进”活动，持续整顿软弱涣散基层党组织，创建基层党建示范点、示范带、示范区……一项项实打实的举措，极大提高了基层党建工作质量，有效推动了基层党组织全面进步、全面过硬，全面提升了基层党组织的组织力。
　　与此同时，我市持续开展“阵地建设提升年”活动。2017年，我市投入3120万元，新建、改建村级组织活动场所153个，实现了村级党员群众服务中心全覆盖；全面推行便民服务“五制度五保障”，尽力满足党员群众多样化需求，增强了村级党组织的凝聚力、向心力。
　　管好队伍 凝聚扶贫合力
　　扶贫攻坚，干部当先。我市注重管好用好驻村工作力量、村干部和农村党员三支队伍，引导和激励各级党员干部在脱贫攻坚主战场建功立业。
　　驻村第一书记是精准扶贫的支点和乡村振兴的中坚力量。习近平总书记在指示精准扶贫工作中多次强调“因村派人要精准”，说的就是要选准派强第一书记。为此，2015年8月，按照省委组织部要求，市委选派了105名机关优秀干部到省定建档立卡贫困村和软弱涣散村任第一书记，同时适时充实调整第一书记，多次开展教育培训，严格考勤管理，加强督促检查，强化激励保障，注重关心关爱，确保他们融得进、留得下、干得好。
　　第一书记进村后，以村为家，和民为友，上接“天线”找项目、寻资金，下接“地气”聚人心、带队伍，在产业培育、项目建设、融资服务等方面，实施“滴灌式”精准服务，着力破解扶贫发展难题，确保贫困户脱贫增收。据了解，2016年以来，全市第一书记和驻村工作队帮助贫困村引进资金2.2亿元、项目290个，发展主导产业109个，为贫困村脱贫致富奔小康打下了坚实基础。
　　村干部是群众脱贫致富的“领头雁”。抓好村干部队伍提升是我市强化基层队伍助推脱贫攻坚的一项有力举措。
　　在选优配强“两委”班子的基础上，我市积极强化绩效考核和教育培训，2016年以来先后举办市级村（居、社区）党组织书记培训班17期、培训2500余人次，提高了他们带领群众致富脱贫的能力。今年村（居、社区）“两委”换届选举结束后，各镇（街道）及时对新任的村（居、社区）干部进行集中培训，确保了新班子尽快适应当前农业农村工作的新形势新任务新要求。
　　积极发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，切实让党员成为全面实现脱贫致富奔小康的强大牵引。我市在农村党员中推行“五事争先”先锋指数考评管理，开展党员户挂牌、党员结对帮扶贫困户、党员承诺践诺、党员“戴党徽、亮身份、作表率”等活动；在市直单位开展“双联双促”活动，将每月第一个周五确定为党建扶贫主题活动日，组织党员与贫困村群众结对帮扶，推动党员在脱贫攻坚一线发挥作用、建功立业；支持党员创办领办致富项目，从项目、资金、技术、信息等方面加大支持力度，使每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人。
　　夯实责任 补齐扶贫短板
　　截至2018年6月底，我市共有建档立卡贫困村59个，其中未脱贫村23个；建档立卡贫困人口2116户、7218人，其中未脱贫户674户、1980人。
　　市长石迎军在《市政府工作报告》中向全市人民作出庄严承诺：2018年年底实现有劳动能力的贫困户原则上全部脱贫。据统计，我市有劳动能力的贫困人口370户、1228人。今年，我市拿出“不破楼兰终不还”的劲头，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，强化举措，层层压实责任，补齐扶贫短板，全面打好精准扶贫组合拳。
　　压实各级党组织主体责任。我市印发了相关文件，建立党委（党组）书记抓基层党建工作责任清单，明确了市直单位、镇党政正职责任，第一书记和驻村工作队员责任和村党组织书记、村委会主任责任，完善党建工作月报表、工作约谈、问责奖惩等制度，推行基层党建项目化管理，促进抓党建促脱贫攻坚责任落实。此外，我市还成立脱贫攻坚组织保障组，加强对脱贫攻坚工作的督导指导，有效促进各项工作落实。
　　随着脱贫攻坚深入推进，村级集体经济薄弱成为制约脱贫攻坚的短板。针对部分村集体经济基础薄弱甚至空白的现象，2016年以来，我市确定了19个村级集体经济发展试点，给予财政专项资金支持。今年以来，我市开始实施贫困村集体经济增收三年专项行动，因村制宜、一村一策，重点消除村级集体经济空白村，确保到2020年底消除村级集体经济空白村。同时，我市在企业中开展党建引领“双联双助双促”行动，组织有帮扶意愿和经济能力强、社会责任感强的企业，以企业联村、专员联络为抓手，以促进就业、发展产业为重点，与贫困村、贫困户进行结对帮扶，推动贫困村发展壮大集体经济。目前，全市有村级集体经营性收入的村有300余个。
　　“脱贫攻坚是一场持久战，需要脚踏实地、真抓实干，才能攻克难关、圆满完成。”市委组织部有关负责人表示，全市广大党组织和全体党员将大力弘扬愚公移山精神，切实扛起抓党建促脱贫攻坚的政治责任，以高质量党建保障高质量脱贫攻坚，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

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（责任编辑：田哲）