开封银监分局发挥行业优势 助力脱贫攻坚

　　重新识别认定，全面建档立卡

　　2017年5月-7月是河南省脱贫攻坚全面整改阶段。两个月中，开封银监分局详细摸排了村民的家庭人口数、住房安全情况、身体健康状况、家庭收入支出、存在的主要困难等基本信息。分局发现白庄村整体条件较好，但确有少数贫困户存在现实困难。贫困家庭主要是两类：一类是年老多病，无经济来源的孤寡老人；另一类是家里有病人或残疾人，医疗开支拖垮整个家庭的病残户。在全面了解的基础上，2017年5月份开封银监分局重新识别期间新识别8个五保贫困户， 2017年10月份动态调整期间新识别5个生活确实困难的一般贫困户，把正真贫困的人口识别纳入，切实做到扶真贫。

　　摸清底数以后，根据《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》，开封银监分局全面建立了贫困村村档和100多个贫困户户档，形成了四个档案柜、150余盒基础档案资料，做到了信息采集真实全面，档卡建设规范完整，为后续精准帮扶、精准脱贫奠定了坚实的数据基础。

　　推动政策落地，确保收到实效

　　目前，各级政府和各行业主管部门都出台了一些扶贫政策，涉及教育补贴、医疗保险、危房改造、残疾人两项补贴、职业教育和技能培训补贴等等。这些政策的初衷都很好，然而普遍存在的问题是比较宏观笼统，而广大农村群众的政策理解力和政策运用水平普遍较低，对政策没感觉，不知道怎么运用这些政策。鉴于此，开封银监分局对有关政策进行了研究细化，设计制作了《主要扶贫政策概览》、《困难群众大病补充保险政策要点》、《扶贫小额信贷办理指南》等，详细列举了申请有关政策的资料清单、注意事项和具体联系人，逐户发放到贫困户手中，并对113户逐户发放了脱贫责任组成员通讯录以备贫困户咨询有关政策，逐步提升大家的政策理解能力和政策运用水平。同时，开封银监分局组织符合政策条件的贫困户集中提交申请，统一准备资料，确保把好的政策用足、用好。

　　今年，开封银监分局为3个贫困户申请办理了“雨露计划”短期技能培训补贴；组织12个贫困户递交了危房改造申请；协助38个贫困户、53名贫困学生享受了教育补贴；联系祥符区中医院、开封市回族医院为20多个未脱贫贫困户进行了一次免费体检和两次义诊，协助4个贫困户报销医疗费用5.4万元；17个未脱贫的一般贫困户和低保贫困户享受到户均3550元的到户增收资金，组织他们购买了肉羊，通过养殖增收脱贫。

　　发挥行业优势，推广小额信贷

　　继宋都农商行在白庄村设立分理处、中原银行设立惠农服务点之后，经过积极争取，开封新东方村镇银行在白庄设立了普惠金融服务站。各金融机构在白庄村共派驻驻村服务人员7名。白庄村群众可以足不出村办理存款、取款、转账、支付结算、征信查询、残币兑换和贷款申请等基础金融服务。

　　经过积极推介，各金融机构纷纷对白庄村给予信贷支持。截至2017年12月，开封新东方村镇银行与白庄村委签订整村授信协议，协议授信总额2000万元，已经实际发放15万元。宋都农商行对白庄村37户村民授信181万元，目前用信6户，实际放款金额21万元。邮储银行开封分行已经累计发放贷款8户125万元。这些贷款的发放，有力支持了白庄村民扩大种养殖规模或开展商贸经营活动，有助于形成示范效应，创造就业机会，带动全村脱贫致富。

　　扶贫小额信贷金额5万元以下，期限3年以内，不需提供担保，实行基准利率，财政给予贴息，是一个非常好的金融扶贫政策。然而，农村很多人一辈子不贷款，没有这个意识，对应该找谁申请贷款、怎么配合贷前调查、准备哪些材料、怎么还本付息都不是很清楚。为了把扶贫小额信贷这个符合分局行业特点的政策落实下去，分局驻村工作队通过“夜谈会”、村两委会等多种形式大力宣传了扶贫小额信贷政策，鼓励有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户积极申请。对提出申请的34个建档立卡贫困户逐一谈话了解贷款用途和还款能力，组织召开两次村委会进行了初审，首批向有关银行推荐22户。截至2017年12月，银行调查通过16户，授信80万元，已经完成放款14户，金额总计66万元。扶贫贷款的发放对贫困户脱贫致富起到了积极的撬动作用。贫困户张某用扶贫贷款建起了两座蔬菜大棚，购买了一台花生豆腐机。贫困户李某用扶贫贷款购买肉牛，进一步扩大了养殖规模。

　　通过推广扶贫小额信贷达到三个目的：一是通过多次宣讲和亲身办理贷款，对大家进行一次金融知识教育，让大家意识到金融并不遥远、也不高深，增强金融意识，提高运用金融工具的能力；二是激发贫困户自身发展动力，逐步脱贫致富；三是通过首批办理起到一个示范作用，引领和带动更多有需要、有能力的群众申请办理。

　　争取单位支持，多方协调资源

　　2017年7月，积极向单位申请捐赠基层党建设施维修经费5000元，购买空调一台，改善了村委办公条件。2017年12月5日、6日，分局驻村工作队对100多户建档立卡贫困户进行了逐户走访，摸清了贫困户的现实困难和紧缺物资，列出53户生活存在现实困难的贫困户所需物资清单，包括加厚棉衣63套、棉被106条、轮椅11台，报分局协调解决。分局积极协调5万元的御寒物资，到位后将有效缓解贫困户的燃眉之急，保证他们温暖过冬。

　　白庄村的档卡建设和实质帮扶都得到了祥符区和西姜寨乡党委政府的充分肯定。在祥符区第三次脱贫攻坚工作会上，白庄村被评为全区“脱贫攻坚先进集体”。

　　白庄村人均耕地面积大，达2.53亩，适宜种植大蒜、西瓜、花生等经济作物；耕地毗邻开港大道经济带，交通便利、位置优越；有初级中学、银行网点和农贸市场，设施完善。开封银监分局表示，下一步，驻村工作队会积极建议和帮助村两委谋划发展适合白庄村实际的集体经济项目，包括依托开港大道经济带建设农产品深加工厂、禽畜规模化养殖场、“农家乐”、“采摘游”等乡村休闲旅游园区，打造新的经济增长点，创造更多的就业机会，使全村群众不仅要实现脱贫，还要迈向更高的富裕水平。（吴华丹 朱军伟）