法制副校长 民警来担当

校门前放学时间有民警值守。 本版图片记者李海曦摄

门前设有警务亭。

小学门前设有防冲撞地锁。

美编王丽娜/制图

学校门前放学时间有骑警巡逻。

　　9月初，正值新学期开学，五华公安分局在辖区中小学校派驻的百余名法制副校长早在开学前就已经到学校报到。他们为在校学生普法的同时，也保障着校园安全，为维护学校教学秩序、推进学校法制教育工作、维护师生合法权益尽自己的力。

　　学生的生命健康关系着万千家庭的幸福，校园安保工作也牵动着许多家长的心。作为基层民警，法制副校长们除了每天日常警务工作外，去辖区的中小学校转转，也是他们必做的一项工作。正因为有他们加强对学校及校园周边的治安巡逻、站岗值勤，五华区校园安保工作逐渐步入法制化、规范化。

　　“现在的孩子大多都是独生子女，养孩子可不敢有半点闪失。现在，学校有法制副校长站岗，我也放心多了。”女儿在昆八中就读的徐女士说。

　　设置

　　法制副校长 为青少年护航

　　五华区范围内共有幼儿园86所、小学49所、中学32所、高校13所。校园安全无小事。为了能及时准确掌握校园出现的新情况、新问题，一个新职业开始出现在学校、出现在学生的身边。他们就是——法制副校长。

　　说起校长，很多人脑海中都会闪过些熟悉的面孔，或是勾起某些求学的回忆，不过，要说起“法制副校长”，恐怕大多数人会感到陌生。实际上，早在1998年，这批特殊的教育工作者就在校园里默默地工作着，他们不收取任何报酬，工作目的也只有一个：保障校园安全、为青少年普法。

　　如今，法制副校长的队伍越来越壮大，五华区全区中小学、幼儿园都实现了100%配备法制副校长。担任这些学校的法制副校长就是五华公安分局辖区派出所的所长、副所长和民警们。

　　“民警担任法制副校长，既要普法又要处置突发情况，既要开展法制调解又要进行校园安全维护。”五华公安分局治安大队民警介绍，法制副校长的聘任经五华区法制宣传教育与依法治区领导小组同意，由教育部门下发聘书，担任五华区中小学、幼儿园的法制副校长、法制副园长和法制辅导员。法制副校长要帮助学校推动人防、物防、技防、消防等“四防”建设，要协助学校制定法制教育计划、实施意见和各项规章制度；协助开展依法治校工作，促进学校的各项工作逐步纳入法制化、规范化管理轨道。

　　此外，还要协调、配合相关职能部门依法管理和整治校园周边的网吧、游戏室、歌舞厅、酒吧等娱乐场所，维护校园治安，综合整治学校周边环境；同时协调相关部门查处危害学生安全和扰乱学校秩序的行为，及时解决影响青少年健康成长的问题。

　　作用

　　宣传法律法规 调解各方矛盾

　　每个学期开学的第一个周，是中小学校的安全宣传周；每个学期开学第一个月是学校的安全宣传月。新学期伊始，五华公安分局派出所民警们都要进入学校，开展法制安全宣传活动，为在校学生上好“开学法制第一课”。

　　而在这项工作中，法制副校长就在增强师生法制观念和法律意识、预防青少年违法犯罪等方面起到了积极作用，他们就是法制的宣传员。

　　“向学生普法，是一项需要长久坚持的工作，现在的青少年学业压力大，与家人和朋友相处面临着越来越多的挑战，加上受社会诸多因素的干扰，青少年受到侵害和违法犯罪的几率较高。”民警介绍，上好“开学法制第一课”尤为重要，法制进校园、安全宣传等活动，成为法制副校长协助学校组织开展的必须动作。

　　五华公安分局还规定，每学期，法制副校长要为师生开展不低于两次的班级法制教育宣传，对师生和学生家长进行普法教育，培养师生和家长遵纪守法的观念和自我保护意识，做好未成年人违法犯罪预防。

　　“实际上，每学期开展普法宣传的次数都不止两次，只要学校有需求，法制副校长和法制辅导员就会出现在校园里。”不久前，五华区某中学的两名学生发生矛盾，争吵中，其中一名学生被圆规划伤了脸。事情发生后，该学校的法制副校长带领民警提前介入，多方了解情况，并多次组织两名学生及家长进行调解。最终，双方家长握手言和，两名学生也承诺以后在学习生活中好好相处。

　　不仅如此，法制副校长还要协调政法部门妥善处理学生违法犯罪案件，严肃查处侵害师生安全、滋扰学校的案件，维护师生的合法权益和学校的正常教学秩序。

　　因此，法制副校长不仅是宣传人员，还是矛盾调解员，更是校园安全的包保责任人。

　　“孩子们容易冲动，现在，由警察来担任法制副校长，对孩子们来说，不论是信任度还是威慑力，都要比其他人来得更有效果。”市民张女士说，孩子有过激行为需要及时矫正，现在法制副校长进驻校园，让作为家长的他们都很放心。

效果

　　与法制副校长紧密联系 安全教育成常态

　　既然有了“法制副校长”的普法，那么，学生们的普法程度和效果又如何？

　　一天下午，正是放学时候，昆八中的学生们纷纷走出校门。突然一名“歹徒”拿着凶器冲到学生中间。惊慌之下，有的学生开始到处乱跑、有的学生折返校园、有的学生将书包抱在胸前或顶在头上，护住自己的同时跑回校园内……动作到这里就停止了。

　　这时，两名民警走上前，请学生们评价，遇到这样危险的情况，做得好的是谁？做得不好的又是谁？随后又让学生们自己演示，还有哪些方法能够更好地保护自己不受伤害。

　　原来，这是月牙塘派出所在昆八中开展的一次防爆反恐演练。

　　“这次演练取得很好的效果，虽然只有短短的40分钟，但学生参与性高，在演练中学习到了特殊情况下的自我保护意识和安全逃生意识。”昆八中副校长张子剑说，月牙塘派出所会基于学校需求，开展有针对性的大型演练。这次演练内容就出自于月牙塘派出所副所长编写的一个防爆反恐演练教案。

　　演练开展前，昆八中老师曾针对教案提出意见，认为教案上只有民警扮演角色演练，效果不太好，希望通过演练能加强与学生的互动性。如何让学生也参与到其中？派出所马上着手对教案进行改编，最终将教案内容由简单的民警扮演改为分场景展开，并加入了学生互动环节。

　　“以前一直说教学质量是学校的生命线，实际安全工作才是学校的生命线。”张子剑说，如何强化安全教育，昆八中对老师、学生、家长都提出要求。对新入职的老师，学校的入职培训第一课就是安全教育培训；对学生，新学期开学第一课同样是安全教育课；对家长，召开家长会不再只谈学生的表现和成绩，安全教育也成为家长会上强调的主要内容。这些变化都源于昆八中对校园安全工作的重视和月牙塘派出所对校园安保建设的推动。

　　杜冏明是月牙塘派出所的所长，也是昆八中的法制副校长。每个学期开学，他都会带着民警到昆八中，为学生们开展法制安全讲座，还会邀请新生到派出所参观，向学生介绍派出所办事流程，展示装备，并结合案例开展普法教育。如今，这两项工作已经成为昆八中和月牙塘派出所共同开展的常态化动作。

　　一直以来，五华公安分局都要求加强校园周边环境整治，确保校园周边200米“六无”“五有”全部达标。昆八中地处三环口，周边环境相对复杂，曾经就在200米范围内发现过两个黑网吧，在校园门口还有不少小摊小贩。得知这一情况后，月牙塘派出所民警、交警、街道办等多方联动对校园周边开展整治，很快取缔了小摊贩，并查封了黑网吧。

　　“在我们龙翔派出所辖区，校园周边的发案率比去年至少下降了40%。”派出所民警兼任昆明第二教工幼儿园法制副园长的苏信荣说。校园安全是社会治安稳定的重要部分，通过增强法制进校园的宣传力度和查处力度，单是龙翔辖区的校园周边发案率就降低了40%以上。苏信荣说，扒窃案件和盗窃电动车是辖区校园周边两大高发案件，通过打击预防相结合，发案率大大降低。

　　设施

　　内有一键式报警器 外有春城骑警护航

　　以前，一下课后校园周边很混乱，买炸洋芋、臭豆腐、喝冷饮的……这些身着校服的学生基本占据了街道两边，使并不宽敞的道路变得格外拥挤。除了交通安全外，校园周边的食品安全也让不少家长颇为担心。另外，部分学校门口还有网吧、KTV、游戏厅等娱乐场所。

　　现在，五华公安分局没有再接过威胁到师生安全的投诉或报警。经过努力，校园周边治安秩序变得有序、学生安全意识及应对各种侵害行为的能力逐渐提高，此外，五华公安分局辖区校园周边200米“六无”“五有”全部达标。这些改变，都得益于五华公安分局近年来针对校园安保工作开展的一系列新措施。

　　下午2点，昆八中北门。记者刚走进校门，就被一旁的门卫伸手拦下。“你有什么事？找谁？”表明身份、查看证件、登记并问清楚要找的人后，门卫与接受采访的张子剑副校长联系，确认信息无误后，才将记者放入校园。门卫说，校外人员和车辆进入学校都必须盘问清楚，得到受访人确认后，才可以进门。

　　在推动校园“四防”建设中，法制副校长需要协助学校做好校园内部安全保卫制度建设，校园安保人员入校、培训等。

　　2014年开始，五华公安分局开始在辖区中小学校的门卫室和领导办公室安装一键式报警器，一旦学校发生突发情况，就能通过报警器第一时间与民警取得联系。目前，一键式报警器已经100%覆盖辖区中小学校。

　　为了防止校外人员、车辆等冲闯学校，五华公安分局还在中小学校门口设置了防撞地锁、防撞桶等防冲撞设施。

　　为有效遏制学生欺凌和暴力等案事件，五华公安分局把学校周边作为社会治安重点地区排查整治工作的重点，并在学校周边设置警务室或治安岗亭，形成护校安园岗，保障学生安全出入校园。

　　从2012年起，每天早上7点半到8点半、中午11点到下午2点、下午4点到6点，民警们都“全副武装”守护校园。去年，春城骑警亮相昆明后，校园周边也成为春城骑警的重点巡查地点，增强校园周边的防控能力。(记者蔡靖妮报道)

　　心理援助进校园

　　用爱护航青少年

　　青少年期常见的心理问题包括青少年抑郁症、恐怖症、产生性烦恼和性困扰、学习压力、人际交往压力等，据统计，目前我国初中生心理不健康的约为15%，高中生约为19%，关注青少年心理健康尤其重要。

　　如果说新增法制副校长是构建了校园环境的安全屏障，那么心理咨询室的成立则是为未成年人加护一道安全的心理屏障。适逢开学季，为保证校园安全、增强学生的自律和防护意识，五华公安分局又在法制进校园的工作中，由分局心理健康服务分中心的心理咨询师协助法制副校长为校园安全工作搭建心理援助平台。

　　早在2012年4月，五华公安分局的心理咨询室就已经成立，咨询室有具备国家级别心理咨询资质的分析师24名，其中两人是昆明市公安局心理战专家，一人是昆明市公安局民警心理教官。咨询室设有专业的心理治疗设备，通过将心理咨询科普知识带进校园，可以让父母、老师知道，学生之间的矛盾主要是由于沟通不畅造成的。在出现矛盾时，能够积极寻求心理师的帮助，可以让学校、家长、学生三方的关系健康发展，减少校园学生之间矛盾激化，避免过激行为的发生，创造更安全的校园环境。

　　心理咨询室构成人员

　　祝睿婕

　　昆明市公安局五华分局民警心理服务分中心负责人，昆明市公安局心理战专家，昆明市公安局民警心理教官。主攻心理动力学取向的个体心理咨询、团体辅导。擅长亲密关系、亲子教育、舆论导向群体心理、情绪困扰、危机干预、团体动力建设与成长方面的心理咨询。国家三级心理咨询师，长期接受动力学取向的个人分析和案例督导等专业资质培训；曾参与以下课程的培训学习：施琪嘉催眠与释梦课程；方新行为治疗、创伤与危机干预连续课程；李仑存在主义连续培训、心理动力学临床技能培训等。

　　刘燕群

　　五华分局巡特警大队民警，警队心理专家。参加过中国德中心理治疗研究院（DCAP）中德班高级家庭治疗师培训项目；拥有国内精神分析、家庭治疗、行为认知、绘画沙盘、团体咨询与治疗等培训国家级项目资格认证。中国心理卫生协会心理治疗与心理咨询专业委员会家庭治疗云南学组专家团成员、云南团省委“青年之声·维权服务联盟”心理健康服务联盟专家志愿者、云南基层一线所队首家心理健康工作室创始人、云南警界首本心理学刊物创刊人。

　　包建华

　　五华分局巡特警大队民警，中国心理学会注册助理心理师，国家二级心理咨询师，进行警察心理健康、工作倦怠和子女教育相关研究。2002年开始心理学相关学习并做自我体验分析。所撰写的《英雄情结与警察职业心理压力——一例警察猝死心理案例解析》等多篇文章被杂志或学术会议登载、录用。

　　分局的心理援助范围

　　协助法制副校长开展青少年成长、人际交往等校园心理问题相关咨询，帮助学生解决沟通交流等问题，全面预防和减少青少年违法犯罪。

　　下一步，五华公安分局还将公布心理咨询室咨询电话。

　　小贴士

　　六无：中小学校园周边200米内无经营性网吧、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售；无占用、堵塞、封闭消防通道现象。

　　五有：有符合标准的物防、技防、人防、消防设施和交通设施。